香港打击侵犯版权罪行概论

香港打击侵犯版权罪行概论 香港打击侵犯版权罪行概论 【摘要】 香港特别行政区有关版权的法律依据主要源自香港法例第528章《版权条例》。新的《版权条例》于1997年订立，过去数年，随着时代的变迁，科技发展一日千里，侵犯版权的形式愈见层出不穷，加上社会各界对保障知识产权的意识日渐提高，香港特区政府当局曾多次修订条例的涵盖范围、若干罪行的定义，以及相关的罚则。修例的目的，不但是要平衡版权拥有人、社会大众及版权作品业务使用者的利益，亦须履行香港特别行政区在遵从世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协议》的规定方面的国际责任。这些法例修订工作也明了香港特区政府打击侵权罪行的决心，并一再彰显其对保障知识产权工作的高度重视。 【关键词】版权;侵权犯罪;为贸易或业务目的;机构盗版;分发 【正文】 一、引语 作为世界着名的自由港，香港特别行政区对知识产权的保护高度重视、不遗余力，香港特区政府在打击犯版权罪行的立法及执法方面均作出了自己的努力。本文将对香港打击侵犯版权罪行的法律依据进行介述，并进一步阐述和香港境内侵犯版权刑事犯罪行为以及有关这方面执法的现状与特点。以为有兴趣研究香港打击侵犯版权罪行之法律的海内外人士提供参考。 二、打击侵犯版权罪行的法律依据 根据香港现行法例《版权条例》第528章，版权是由法规赋予某些文学作品、戏剧作品、音乐作品或艺术作品(例如书本、计算机程序、声音纪录、影片、广播、有线传播节目、绘画、剧本及音乐创作等)作者的知识产权[1]。版权拥有人(即作者或其承让人)基本上具有独有权利，可在指定期间复制、出售、分发、输入、表演、广播或经销其作品。任何人未经拥有人同意而擅自使用该拥有人的版权，可招致刑事或民事责任，除非他使用该项版权乃获得有关法例的允许或豁免。 毫无疑问，版权问题一向极具争议性及最受社会变化冲击{1}。为保障其创作和个人利益，版权拥有人往往会因应社会变迁与发展，要求在法例中引入新的民事责任及刑事制裁条文，以加强保护其知识产权。世界贸易组织亦于1994年签订了《与贸易有关的知识产权协议》(下称《协议》)， 要求成员国将有关边境措施纳入其司法内，以便海关扣查进口侵犯版权货品。作为世界贸易组织的成员，香港有责任遵从这些规定。但另一方面，社会大众及版权作品业务使用者(例如信息传播和教育工作者)，却担心过于严谨的版权规例会对日常生活及有关工作带来深远的影响。因此，在香港执行和修订版权法殊非易事，必须尽量平衡社会各界的利益及需要。 尽管如此，为有效地保护版权及履行上述《协议》的规定，香港政府于1973年正式实施首个版权法，赋予香港海关总监及获其授权的人员广泛的权力，调查可疑侵权活动及检取涉嫌侵权的物品或证据，对侵权罪行作出刑事执法的管制。自1997年，香港延引了源自英国的法律本地化，订立了香港法例第528章《版权条例》，并于1997年6月27日生效。自新的《版权条例》实施以来，香港政府亦多次因应社会发展及变迁，修订及引入与保护知识产权相关的法例，使香港在这方面的法制更能与时并进，切合国际，其中一些重大的修订法案包括: 1997年修订《进出口条例》，把光盘母版生产机器的进出口纳入管制范围，有关进出口必须申领海关发出的牌照。 1998年《防止盗用版权条例》正式生效后，光盘制造工场须向海关注册，并在每片光盘上刻上制造者代码。 2000年，《版权条例》及《商品说明条例》被纳入《有组织及严重罪行条例》，以加重刑罚，提高阻吓作用，其中包括充公罪犯从事盗版活动所得的收益。 2001年修订《防止盗用版权条例》，把在戏院、剧院和音乐厅盗录列为刑事罪行。 2001年修订《版权条例》，将在业务上使用侵犯版权物品的行为列为刑事罪行，以打击机构侵犯版权行为。该刑事罪行适用于计算机软件、电影、电视剧或电视电影，以及音乐作品。 2002年修订《防止盗用版权条例》，规定母版制造工场须向海关注册及在每片母版上刻上制造者代码。 2004年《版权(修订)条例》生效后，凡于复制服务业务过程中管有版权作品的侵犯版权复制品，即属刑事罪行。 2007年《版权(修订)条例》生效后，大大加强了香港的版权保护;更能照顾使用者合理使用版权作品的需要，以利教育和知识的传播;条例亦适当地响应了社会对平行进口版权作品自由流通的诉求;及可以加强执法成效，对付侵犯版权罪行。 在芸芸规管知识产权的法例中，《版权条例》乃 香港海关重点执行的法例，目的是有效地调查和检控各项侵犯版权犯罪的行为。《版权条例》第118条清楚订明关乎制作侵犯版权物品或进行侵犯版权物品交易的罪行，任何人士如: (一)没有版权持有人特许下制作复制品作出售或出租之用 (二)将复制品输入或输出香港但并非供私人和家居使用 (三)在营商的目的或过程中: 出售或出租 要约出售或出租 为出售或出租而展示或 公开陈列或分发盗版的复制品;及/或 (四)分发该作品的侵犯版权复制品(但并非为任何包含经销版权作品的侵犯版权复制品的贸易或业务的目的，亦并非在任何该等贸易或业务的过程中分发)，达到损害版权拥有人的权利的程度即属违法，这项条文为香港海关就侵犯版权行为的执法，提供了清晰而重要的法律依据和指引，使我们得以依法检控侵犯版权罪犯。 综观香港政府在侵犯版权方面的刑事立法轨迹，我们可清楚察觉到，本港对版权领域的刑事介入，乃一个逐步发展的过程。在因应社会变化及履行国际责任的前提下，香港政府于1997年后曾作出多次重要的法例修改，针对侵犯版权行为的罪行及刑罚加以调节，并增加了新的刑事侵权罪行，及加重触犯版权罪行的罚则，这一切都体现了香港政府在运用刑法以保障知识产权方面的决心及重视程度。 三、侵犯版权罪行及其执法的现况及特点 香港保护版权的法例，具有一个特点，就是常常围绕着是否“为任何贸易或业务目的”这一论点。在《版权条例》第118条所订明的侵犯版权刑事犯罪行为，亦主要涉及(1)为任何贸易或业务目的而从事的侵犯版权行为;(2)在任何贸易或业务过程中而从事的侵犯版权行为;及(3)并非为任何贸易或业务目的，亦并非在任何贸易或业务过程中而从事的侵犯版权行为。 有鉴于此，下文将会以这三类侵权刑事罪行为定位，进一步阐述及分析香港境内侵犯版权刑事犯罪行为的现状与特点。 (一)为贸易或业务目的而从事的侵犯版权行为 这类侵权行为所涉及的交易或业务牵涉侵权货品的交易，例如售卖盗版计算机软件的零售商，便会被视作为业务的目的而管有计算机软件的侵犯版权复制品。根据《版权条例》，任何人如知道或有理由相信他所售卖的复制品是侵犯版权复制品，即触犯刑事罪行;如果能他并不知情，也无理由相信有关 复制品乃侵权复制品，则可以此免责。 自1995年开始，香港境内各类侵犯版权活动日益猖獗，针对这类刑事犯罪行为，香港海关过去一直采取严厉的执法，在零售、制造、分销和进出口四个层面上，分别采取各种针对性的措施，遏止各项非法活动{2}。以零售活动方面为例，香港海关采取连续性密集式扫荡行动，以“断点理论”经常突击搜查盗版零售的黑点及外围地点。在生产方面，海关人员会竭力扫荡盗版光盘生产线，在分销层面上，则会突击搜查盗版光盘货仓并堵截偷运盗版物品进出香港的活动，这些措施一直都行之有效，亦是香港海关惯常用以打击侵权犯罪的策略。 从现时市场上所见，售卖盗版光盘的店铺，与过去数年相比已经大幅下降。从“图1”[10]我们可以看到盗版光盘店铺的数目由1998年的1，000间，大幅减至现在的大约35间。为了逃避海关的缉捕，目前盗版光盘店铺会以不固定的时段营业，或者不设店员，以自助形式在店铺内展销侵权物品、然后用迂回的手法把物品交给客人，以减少铺内存货，部分侵权犯罪者又会以流动销售的形式经营，企图逃离法网，减少被捕的机会。 至于刑罚方面，由于1997年以前侵权情况并不严重，侵犯知识产权案件的刑罚，大多是处以罚款，甚少判处监禁，例如在1995年只有18人因涉及侵犯版权的罪行而被判监禁。在这些遭检控的人当中，有2/3是在裁判法院审讯，而裁判法院可判处的刑期一般相对较短。 鉴于社会环境迭有改变，侵权活动日益活跃，随着1997年新修订的《版权条例》提高对侵犯知识产权案件的刑罚后，法院迅速作出响应，务求执法措施能发挥实际成效，加强对违法者的阻吓作用[11]。在1998年，因侵犯版权罪而被定罪的人，当中有1/3被判处监禁。到了1999年，判处监禁的比率增至54%，截至2007年底为止，则已增至70%[]。 此外，在1997年至2006年期间，被判处较长刑期(即刑期在6个月以上)的人数亦大幅增加。在1997年，只有29(8%的违法者被判监6个月或以上。到了2000年，判处监禁的比率已倍增至69(8%，至2007年底为止，亦维持于60%[13]。 (图略) 图1 1998—2007年售卖盗版光盘店铺数目的变化 在执法层面而言，这类侵权活动的犯罪行为比较直接，在社会上引起的争论也相对较少，是香港海关在打击侵犯版权活动时，较为容易处理的案件。