转型期我国退役运动员就业形势与对策的分析与研究

转型期我国退役运动员就业形势与对策的分析与研究 2012 年 2 月 安徽体育科技 Feb. 2012 ()( )第 33 卷 第 1 期 总第 149 期Vol . 33 No . 1 Total No . 149 Jo ur nal of Anhui Spo rt s Science 转型期我国退役运动员 就业形势与对策的分析与研究 Anal ysis And Researc h On Current Empl oy2 Chi2 ment Situat ion And Counter mea sures Of nese Ret ired At hletes Dur ing The Per iod Of Transf or mat ion ?庞建民 Pang J ianmin ()江苏财经职业技术学院体育部 ,江苏淮安 223003 ()J iangsu Vocatio nal and Technical College of Finance & Eco no mics Sport s Depart ment , Huaian J iangsu 223003 摘 要 退役运动员的就业安置工作 ,关系到中国体育体制改革的深化 ,关系到竞技体育事业的健康 、 可持续发展 ,也关系到社会的和谐稳定 。从退役运动员目前的就业途径 、就业现状以及影响就业困难因 素进行阐述 ,并提出对策 ,希望为解决退役运动员就业难的问题提供依据 。 关键词 退役运动员 就业形势 就业对策 中图分类号 : G80 - 05 文献标识码 :A Abstracts Jobs have relatio n to t he deepening of t he reform of t he system of p hysical educatio n in China , having relatio n to t he cause of co mpetitive sport s healt h , sustainable develop ment , and related to social harmo2 ny and stability. In t his article , t he aut hor expounded t he p resent sit uatio n of employment and t he factors t hat effect t he employment for t he retired at hletes , t he aut hor also p ut forward so me countermeasures to solve t he p roblem of employment for t he retired at hletes. Key words retired at hletes employment sit uatio n employment countermeasures 习有关事宜的通知》,退役优秀运动员可通过单位推荐 、自荐 种原因 ,当前 ) 等多种形式进入高等学校学习 。4,自谋职业 。自谋职业就 的生活也几 是退役运动员不经政策性安置而自行就业 。自谋职业有 2 1 . 3 影响我 种方式 ,一是运动员通过双向选择 ,自己落实工作单位 ; 二是 1 . 3 . 1 竞技 ) 运动员自运动队辞职 ,然后或出国深造或自己创业等 。5, 1 . 3 . 1 . 1 现 职业技能 。体育部门在安置退役运动员之前 ,从退役运 大 ,退役运动 动员的文化基础和择业意向出发 ,开设各种社会需求量较大 的实用技能培训班或辅导班 ,如汽车驾驶 、保安等 。有条件 管理模式 ,省 的还可以开办国家公务员和全民健身辅导员等职业技能培 体育工作特 ) 训班 。6,其他 。中国的运动员退役后一般有以下出路 : 从 视 ,还关系到 政或当教练 、经商或当明星 、一般工人或教师 、读书 ,还有群 体育行政领 体最多的就是待业或失业 ,或者通过其他方式就业 。 部门受“基础 1 . 2 我国退役运动员就业安置现状 1 . 2 . 1 退役运动员待安置率逐年上升 ,待安置年限不断延 目扩大队伍 长 。由于退役运动员就业安置渠道不畅 ,导致运动员待安置 1 . 3 . 1 . 2 现 率逐年上升 ,并且待安置年限不断延长 。从而使大量优秀运 争力不强 。 动员长期滞留在队 ,不能及时空出位置吸收新的优秀队员 , 训练 ,训练时 使得有发展前途的年轻队员无法入队 ,严重影响新老交替和 分重视运动 运动队的成绩的提高 ,影响了优秀运动员的发展 ,影响了运 而使其与同 动队的稳定与发展 。这种“出不去 ,进不来”的恶性循环严重 困扰着我国竞技体育的发展 。 能 ,造成了退 1 . 2 . 2 退役运动员就业层次低 、就业率低 、收入水平低 。由 生计困难 , 于受到自身就业能力与教育水平的制约 ,退役运动员的就业 是运动员受 层次相对较低 ,主要是从事一些技术含量较低的体力劳动 。 1 . 3 . 1 . 3 运 相对于一般劳动者 ,普通退役运动员的收入水平也是相对较 低的 ,低收入水平使许多退役运动员家庭生活仅处于解决温 系统人事部 动员就业安 饱的状态 。 系列的政策 1 . 2 . 3 社会化程度较低的项目退役运动员就业安置相对困 场经济体制 难 。再就业难度因运动项目的不同而存在较大差异 。社会 国家劳动人 化程度较高的运动项目如篮球 、足球 、乒乓球 、网球等运动项 退役运动员 目在全民健身领域开展较为广泛 ,运动员退役后再就业的难 题 。还有一 度相对较小 ;但是国家以及各省发展的一些重点项目 、优势 置还是缺乏 项目如举重 、击剑等项目人们了解较少 、社会接受程度低 ,运 动员退役后一般都要放弃原有专业 ,再就业难度较大 。 1 . 2 . 4 就业率受地域经济及竞技能力的影响较为严重 。农 1 . 3 . 2 运动 村和偏远地区输送的运动员社会关系少 、交流能力差 、经济 1 . 3 . 2 . 1 文 水平低 ,退役后又大都不愿意回到出生地 ,但是又找不到合 适的就业单位 ,因此造成竞争能力不强和来自经济欠发达地 我国大多数 们在相当长 区的运动员再就业率相对较低 。地区间经济发展不均衡 ,导 动训练和比 致其运动员退役后就业工作的财力支持也有明显区别 ,影响 着退役运动员再就业的整体水平 。 的提高 ,学习 1 . 2 . 5 伤残或疾病的退役运动员就业安置尤为困难 。计划 间 ,最终导致 安置时 ,有伤残或疾病的退役运动员 ,即使列入安置计划安 于体校 ,最高 置下去 ,也常常被接收单位退回 。面对这种局面 ,有伤病的 动技术学院 以上学历的 1 . 3 . 2 . 2 社 式管理 ,运动 自己支配的 少 ,并缺少 参 比 ,他们中的 显存在不足 ,这就弱化了退役运动员参与社会竞争的实力 , ,我国退役运动员的安置主要是通过 2 种途径来实 目前 为其实现顺利就业增加了难度 。 现的 ,一种是政府的行政手段 ,即政策安置 。另一种是货币 安置 。计划经济时期 ,退役运动员的安置主要是依靠政府的 1 . 3 . 3 运动项目与运动成绩因素影响 运动员所 从 事 的 项 目 行政手段来安置的 。随着计划经济体制的建立 ,政策性安置 直 接 影 响 其 退 役 后 的 就 业 安 置 。 方式受到了极大的冲击 ,但是也不可能从过去单一的组织安 群众基础好的像篮球 、足球 、乒乓球 、羽毛球等项目社会普及 置一步跨到完全市场安置 ,必须要把组织的因素和市场的因 率高 ,对技术水平要求不高 ,对开展项目的场地基本没什么 素结合起来 , 建 立 政 府 安 置 和 补 偿 性 安 置 相 结 合 的 安 置 体 要求 。随着社会的发展和人民生活水平的提高 ,各种健身会 ) 系 。1,应解决补偿性安置的经费来源 。随着我国国民经济 所 、协会 、大型企业和外资企业中都在积极的开展这类的项 持续稳步发展 ,各地方财政收入呈现大幅度增长 ,所需资金 目 ,有些还会定期的组织各种形式的比赛 ,甚至有些企业或 完全可以通过政府财政纳入年度预算考虑 ,不足部分也可通 城市都有自己的联赛 。而优秀的退役运动员对于运动技能 过自筹资金 、社会捐助 、体育部门归口使用的彩票公益金等 的掌握已经 很 熟 练 , 完 全 能 够 胜 任 一 些 学 校 的 体 育 教 师 工 ) 弥补 。2,要处理好退役运动员安置的历史遗留问题 。地方 作 ,俱乐部或者健身会所的教练工作 。因此从事这些群众基 财政要从运动员保障工作大局出发 ,及时 、足额地安排退役 础好 ,公众认知度高项目的运动员退役安置情况要好很多 。 运动员安置经济补偿金所需的资金 ,在着重解决好现实问题 而举重 、摔跤 、柔道等项目 ,在训练过程中无论生理还是心理 的同时 ,努力解决好历史问题 ,不能将现在的现实问题转变 上都要承受折磨 ,对身体的伤害极大 ,因而群众基础薄弱 ,这 ) 成将来的 历 史 问 题 。3, 要 确 定 补 偿 性 安 置 的 具 体 实 施 办 些项目退役的运动员就业安置的难度就要大很多 。 法 。补偿性安置涉及不同政府部门 ,政策性较强 ,操作难度 突出的运动成绩可以为运动员退役后再就业打下坚实 较大 ,对于不同省 、自治区 、直辖市优秀运动员的具体补偿办 的基础 ,保证他们退役后有非常好的经济 、社会基础来实现 法和的制定也存在较大的差异 ,各运动项目本身也存在 自己未来的发展 。理想的运动成绩在给运动员带来无尚荣 一定的差异 ,因此 ,要根据各地运动项目的具体情况 ,区别对 誉的同时 ,也可以帮助运动员解决很多的社会现实问题 。不 待 ,按照公平优先 ,兼顾效率的原则进行 。即使是实行了货 同层次的比赛获得冠军后 ,都可以得到各级政府和部门一系 币安置 ,也必须辅之以相应的政策引导 。关键是要对现有政 列的奖励 ,工资和津贴水平也会得到很大的提升 ,他们也可 策安置进行不断的调整 、完善 ,与国家的政治 、经济体制改革 能一战成名成为知名人士 ,可以通过广告 、代言等商业活动 相适应 ,加强与政府各职能部门的协调 、沟通 。 获取更多的报酬为自己在退役前积累一定的资本 ,并且可以 2 . 3 完善退役运动员就业制度 退役运动员就业安置制度凭借自己的运动成绩免试进入高校继续深造 。但是竞技体 的完善应本着协调发展和可 育的发展模式是金字塔式 ,毕竟能够摘金夺银的人是少数 , 持续发展的理念 ,应该保持其与竞技体育体制 、劳动用工制 那些虽然付 出 了 很 多 的 努 力 , 但 成 绩 不 理 想 的 运 动 员 人 很 度 、社会保障制度等社会其他相关制度的协调关系 。 多 ,他们的境遇就没有那么好 ,也没有更好的机会去学习文 2 . 3 . 1 实施退役运动员教育资助计划 鉴于当前退役运动员化知识和获得高水平的学历 ,即使有机会也要考虑一下深造 免试上大学制度覆盖面较窄和退 所需要的费用 。 役运动员缺乏学历和技能的事实 ,应当实施针对全体退役运 2 转型期我国退役运动员就业对策分析) 动员接受再教育的资助计划 。1,放宽退役运动员进入高校 2 . 1 改革完善竞技体育管理体制 养退役运动员 。 险的途径 ,提 长退役运动 2 . 3 . 2 完善的退役运动员就业培训制度 ) 1,建立专门的管理机构 。积极主动 、扎实有效的为退 2 . 4 转变观 役运动员提供政策咨询 、信息传播 、技能培训和就业指导 ,认 “头脑简 真负责的协调和监督有关部门落实相关优惠政策 ; 并做好牵 老的偏见 ,社 ) 线搭桥的工作 ,不断拓宽就业渠道 。2,设立专门的培训基 是我们宝贵 金 。长期以来 ,在各省市体育局财政经费支出项目中 ,没有 的自尊心和 专门的退役运动员的培训经费列支 ,使得这项经费没有具体 精神 。因此 的来源 。运动员参加各种国内 、国际比赛 ,为国家 、各省市争 大宣传力度 得荣誉 ,为国家体育事业的发展做出了贡献 ,因此国家应当 成为退役运动员就业培训经费的承担者 。国家体育总局 、各 象 ,给与他们 省市体育局应该设立专门的培训基金 ,为退役运动员的就业 后创造有利 ) 培训解决后顾之忧 。3,制定有针对性的培训内容 。培训内 容必须考虑到社会需求和运动员个人发展相协调 ,考虑到运 同时 ,运 动员的特殊性 ,以运动员的可持续发展为目标 ,技能培训不 分配和全部 仅仅是让运动员获得谋生的技能 ,如汽车驾驶 、服装 、电 员自己对就 脑操作等 ,而是要让运动员自身的优势得以继续发展 ,也就 家的安置 ,很 是将高水平的运动能力转化为传授或是服务能力 ,这样既保 要通过一定 证了人力资 源 的 可 持 续 性 , 又 保 证 了 职 业 转 化 成 本 的 最 小 通过设立基 化 。 面对就业时 2 . 3 . 3 实施退役运动员就业保护措施 退役运动员就业保护再就业看成 ) 政策主要包括 2 个方面 : 1,退役 心理 。 运动员创业税收优惠政策 。借鉴退役军官安置管理的意见 和下岗失业人员再就业税收优惠政策 ,进一步完善退役运动 3 结论与建 员就业的优惠政策 ,以增强退役运动员自主创业 、企事业单 位接收退役运动员就业的积极性 。对于从事个体经营的退 为解决 府的主导作 役运动员 ,减免一定时间内的营业税和个人所得税 。对于接 策 。改革完 收退役运动员就业的企业单位 ,免征一定年限内的营业税和 运动员退役 企业所得税 ,并且根据接收人数比例的不同 ,给予不同程度 ) 的税收优惠 。2,要完善退役运动员就业优先政策 。国家和 续发挥政策 政府已经对退役运动员优先就业做出了相关规定 “: 用体育 彩票公益金建立的体育场所 ,根据需要优先安置退役运动员 结合体系 ;正 就业 ;体育行业新增就业岗位要优先选用退役运动员 ; 支持 再就业的成 退役运动员从事社区体育服务业 、社会体育指导员 、体育教 择业 ,推进运 师以及基层体校教练工作 。”使得退役运动员在体育行业内 部享有绝优先就业权 ,但是体育行业内部空间毕竟有限 ,因 参考文献 此国家和政府应该考虑在体育行业之外 ,在同等的就业竞争 〔1〕叶永球. 我 条件下给予退役运动员优先就业的权力 。 州体育学院学 2 . 3 . 4 建立和完善运动员社会保险制度 社会保险是保障运〔2〕何平. 试论 动员权益 ,解除退役运动员后顾之忧 技 ,2008 ,3 的最基本手段 。构建和谐社会时期 ,必须在保证养老 、失业 、 〔3〕马耀琪. 我 医疗等保险应保尽保的前提下 ,紧密结合运动员的自身特点 学报 ,2009 ,6 进一步建立和完善相关保险制度 。首先应该完善运动员伤 残保险制度 ,改变以 1 次性赔付为主的做法 ,对影响终身的 〔4〕刘微 娜 , 等 2008 ,1 〔5〕周晓军. 江 京体育学院学 〔6〕季勇. 论新 2007 ,8 〔7〕陈林祥. 我 学 ,2004 ,5