森林火灾经济价值损失评估探讨

森林火灾经济价值损失评估探讨 森林火灾经济价值损失评估探讨 第29卷第2期 2009年6月 河南林业科技 JournalofHenanForestryScienceandTechnology Vo1.29No.2 Jun.2009 森林火灾经济价值损失评估探讨 静洲,李永成,陈丽,韩磊 (1.河南省林业调食规划院,郑州450045;2柯省林业科学研究院,郑州450008) 摘要:采用重置成本法,使用GPS,ArcGIS软件等.对济源市蟒河林场孔山林区"5.27"森林火灾经济价 值损失进行评估,孔山林区"5.27"森林火灾直接经济损失为1373456元,每年生态效益价值损失为1797827 元. 关键词:孔山林区;森林火灾;价值损失;评估 中图分类号:$762.1文献标识码:B文章编号:1003,2630(2009)02—0084—03 近几年来,森林火灾经济价值损失评估已成为 林业市场要素中一个不可缺少的环节,对森林火灾 经济价值损失评估进行研究,是十分必要而迫切的 工作. 1火灾情况 火灾地点位于济源市蟒河林场孔山林区,林区 林地面积0.15万hm,栽植侧柏400余万株.2007 年5月27日ll时许,因许苗石线高压线落火引起 林区火灾,过火面积约46.0203hm. 2火灾现场调查 2.1实地调查 采用GPS测量过火面积,用ArcGIS软件绘图 和卫片进行拟合分析,测算过火区域和面积;在电 子地图上用ArcGIS软件在过火区域内等间距均匀 布设l3个10m×10m样方,把样方西南角点坐标 输入GPS,利用GPS的导航功能现场确定样方位 置,对样方内烧毁树木分树种进行测量调查,查树 木株数,用测树专用围尺对胸径5CIIi以上的树木 进行测量;通过观察树木生长状况,抠树皮,折树 枝等对被烧树木进行活性鉴别;现场调查时对 每个样方和一些具有代表性的树木,地块,过火分 界线等拍摄了照片. 2.2过火林地地类,林龄,面积的确定 经访查,过火林地大部分树木为1996年栽植 的侧柏,少部分为椿树,构树,榆树,桃树等.经 综合分析,该过火林地被烧毁前应为侧柏幼龄林 地,林龄确定为12a.将GPS坐标输入计算机用 ArcGIS软件绘图,测出过火面积为46.0203hm. 3火灾经济损失价值分析,计算 收稿日期:2009—06—15 3.1计算方法的确定 该林地位于太行山猕猴国家级自然保护区内, 林种为特种用途林,林龄12a,已能发挥生态防护 功能.该林分树种为侧柏.综合考虑其既是特种用 途林又处于幼龄林阶段的特点,在价值计算时,采 用重置成本法计算其造林重置成本,对造林重置成 本修正后加上管护费用价值损失和扑火费用价值 损失,作为其直接经济价值损失;参照《河南省林 业生态效益价值评估》一书中对森林生态效益价值 计算的方法计算其生态效益价值,作为其生态价值 损失. 3.2直接经济价值损失分析,计算 直接经济价值损失包括造林成本价值损失,管 护费用价值损失和扑火费用价值损失. 3.2.1造林成本价值计算 按照重置成本法计算其造林成本价值,计算年 限为12a.造林成本只计算乔木树种,对于酸枣, 荆条等天然起源的灌木未予考虑. 由于过火后经历了生长季节,现场鉴定时椿 树,构树,苦楝,荆条,酸枣已萌发新株,因此只 能根据调查现状统计现有存活情况,为了区别与正 常的存活,统计时对新萌发植株仍按烧伤对待记 载. 经抽样推算,过火面积内总株数为238981株, 其中烧死株数124255株,占51.99%;烧伤114726 株.占48.01%.按树种分,乔木树种株数为133825 株,占总株数的56.00%,其中烧死株数89556株. 占66.92%;烧伤44269株,占33.08%.灌木树种 株数为105156株,占总株数的56.00%,其中烧死 株数34699株,占33.00%;烧伤70457株,占67.00%. 各树种中,侧柏,椿树分别占66.65%和17.19%,合 计占乔木树种的83.84%,构树,桃树,榆树,苦楝 第2期王静洲等:森林火灾经济价值损失评估探讨85 这4个树种共占乔木树种的16.16%;侧柏,椿树2依据目前市场行情分析得出该类 型侧柏造林 个树种造林成本差别不大,所以以侧柏的重置成本成本为14725元/hm.,详见表1. 来计算过火林地的重置成本. 表1单位面积造林重置成本测算单位元m 资金的投入是具有时间价值的,运用重置成本 法计算林木价值时,充分考虑了造林投入的时间价 值,计算公式为: ,,—i+l En=K×?Cf(1+p)……???f=I 式中:E一林木资产评估值.K_一林分质量调 整系数,CI_第i年投入的实际成本,分年龄, p一利率. 在利用上式进行计算时,过火林地的林分生长 正常,所以K取1.0;C包括造林成本和管护费用; n为确定的侧柏林龄l2a;P值对计算结果影响比 较大,按照评估方法中合理利率的确定,根据有关 统计资料分析确定通货膨胀率,纯利率和风险利 率,最后得到合理利率,一般应取4.0%,5.0%,最 高不超过6%为宜.在实际应用中,投资回报率至少 应等于林业行业平均投资回报率.2006年建设部公 布的《建设项目经济评价方法与参数》中,营造林 行业财务基准收益率(融资税前指标)专家调查结 果为10%,行业测算结果为8%;综合考虑以上两点, P值按合理利率来确定,取最高值6%,计算出造林 成本价值为1307223元 3.2.2管护费用价值分析,计算 造林后对林地的投入费用主要是林地管护,根 据蟒河林场对过火林地的实际管护情况,该林地需 要1名管护人员,每名管护人员每年工资及福利按 15000元计算,再考虑到管理人员工资福利的1000 元间接费用,则管护费用为16000元/a.由公式? 可计算管护费用价值为203520元. 3.2.3扑火费用价值分析,计算 扑火费用包括人员用工费,车辆使用费,扑火 设备折旧费3项,按现值法计算扑火费用共计6900 元,其中,人员用工费4000元(按50人次,80 元/人次计算),车辆使用费用2400元(按8辆, 300元/j两计算),扑火设备折旧费500元. 3.2.4直接经济价值损失分析,计算 由于过火面积内还有存活株数,所以不能把造 林成本价值直接作为直接经济价值损失计算,而要 对存活株数的经济价值进行分析,估算其所占比 例,对造林成本价值进行折算后作为其损失价值. 从现场看,过火林地内没有完整无缺的树木存 在,除烧死树木外,大部分树木的烧伤程度十分严 重,其树木生长势及防护功能均受到很大程度影 响,所以对烧伤树木的保留价值按原有的1/3计算. 在乔木林中,烧死株数占66.92%.烧伤株数占 33.08%.则可以计算出损失折算百分比为88.97% 管护费用,扑火费用是一次性投入,不存在保 留价值,所以这两项费用价值不进行折算,直接计 入经济价值损失. 通过以上分析计算,可以得出过火林地直接经 济价值损失为: 造林成本l307223元×损失折算百分比88.97% +管护费用203520元+扑火费用6900元=l373456 元. 3.3生态效益价值损失分析,计算 主要参照由国家林业局中国森林生态系统定 位研究网络中心,中国林业科学研究院森林生态环 境与保护研究所等单位共同完成的,具有较高权威 性的《河南省林业生态效益价值评估》(2007年) 中的生态效益评估方法及有关参数分析,计算. 3.3.1生态效益价值分析,计算 参照《河南省林业生态效益价值评估》的研究 成果,经计算得出12a生的侧柏林分每公顷每年各 项生态防护效益为:涵养水源价值:29519元/ hm?a;保育土壤价值:36元/hm?a;固碳制氧 价值:7602元/hm?a;营养物质积累价值:236 元/hm?a;净化大气环境价值:5257元/hm?a; 生物多样性保护价值:10000元/hm.?a;森林游 憩价值:14元/hma. 过火林地周围农田较少,故森林对农田防护价 值予以忽略不计.过火林地位于太行山猕猴国家级 86河南林业科技第29卷 自然保护区内,仅有蟒河林场工作人员在此居住, 所起的节能减排效能也微乎其微,在此亦予以忽略 不计. 由火灾现场情况可以断定其过火前林分生长 正常,则计算生态效益价值如下: 涵养水源价值:46.0203hm×29519元/ hm?a=l358464元/a;保育土壤价值:46.0203 hm×36元/hm?a=l657元/a;固碳制氧价值: 46.0203hm×7602元/hm2?a=349846元/a;营 养物质积累价值:46.0203hmz×236元/hm.?a=10 861元/a;净化大气环境价值:46.0203hm×5257 元/hma=241928.7元/a;生物多样性保护价值: 46.0203hm×10000元/hm?a=460203元/a;森 林游憩价值:46.0203hm2×14元/hIn2?a=640元 /a;共计2423600元/a. 3.3.2生态效益价值损失折算率分析,计算 因过火林地内仍有存活烧伤树木和新发植株, 所以不能简单的把过火林地的生态效益价值当作 过火林地的生态效益价值损失,而是应该分析残 留,新发树木所占比例及其对林地生态效益发挥的 影响程度,计算一个合理的折算系数,对过火林地 的生态效益价值折算后作为过火林地的生态效益 价值损失. 由现场情况看,过火面积内大部分乔木和灌木 已被烧死,其余部分也已烧伤.仅有榆树和桃树由 于冠幅较大,林下可燃物较少所以烧死株数相对较 少;萌发性强的椿树,构树,苦楝,荆条,酸枣, 经过了一个林木生长季节,可看到大量新发的植 株,统计时新萌发的植株按烧伤进行记载. 按样方抽样计算,乔木树种烧死株数占66.92 %,烧伤株数占33.08%;灌木中,烧死株数占33.00 %,烧伤株数占67.00~,4.从各树种情况看:侧柏烧 死株数占91.69%,烧伤株数占8.31%;椿树烧死株 数占l0.80%,烧伤(存活)株数占89.20%;构树 烧死株数占24.73%,烧伤(存活)株数占75.27%; 桃树烧死株数占28.57%,烧伤株数占71.43%;榆 树烧死株数占22.12%,烧伤株数占77.88%;苦楝 烧死株数占0.00%,烧伤(存活)株数占100.00%; 酸枣烧死株数占36.06%,烧伤(存活)株数占 63.94%;荆条烧死株数占3.70%,烧伤(存活)株 数占96.30%.由于烧伤树木仍能维持部分生态防护 功能.加之椿树,构树苦楝,荆条酸枣等具有 较强的再生萌发性,烧死后第二年已萌发新株,从 样方抽样概率上降低了对树木烧死所占比例的统 计数据.在确定过火林地的生态效益价值折算率 时,对这一因素应予以考虑. 综合上述因素,乔木树种生态效益损失折算率 为: 烧死株数占66.92%+烧伤株数占33.08%×2? 3=88.97% 灌木树种生态效益损失折算率确定为: 烧死株数占33.00%+烧伤(存活)株数占 67.00%?3=55.33% 过火林地生态效益损失折算率为: 乔木树种生态效益损失折算率88.97%×乔木 树种所占比例56.00%+灌木树种生态效益损失折 算率55.33%×灌木树种所占比例44.00%:74.17% 3.3.3生态效益价值损失计算 过火林地的生态效益价值损失为:1797564 元/a 4结果与分析 参照《河南省林业生态效益价值评估》中的参 数与方法计算,以及保护区有关数据,经分析计算 可知:济源市蟒河林场孔山林区"5.27"森林火灾 直接经济损失为l373456元,其中造林成本损失价 值1163036元,管护费用损失价值203520元,扑 火费用损失价值6900元;生态效益价值损失为1797 564元/年,其中涵养水源损失价值1007551元,保 育土壤损失价值l229元,固碳制氧损失价值259 481元,营养物质积累损失价值8056元,净化大 气环境损失价值179439元,生物多样性保护价值 ,森林游憩损失价值475元. 341333元 对以上结果,与按照征占林地的植被恢复费补 偿差价法计算出的过火林地价值损失进行对 比.根据财政部,国家林业局《森林植被恢复费征 收使用管理办法》(财政[2oo2173号)文件规定,征 占林地的植被恢复费补偿标准宜林荒地2元/m.,特 用林地8元/m.,按两者之间的差价,再考虑过火林 地价值损失的折算率,可得出火灾经济价值损失 为:差价6元/m2×46.0203hm×10000×74.17%= 2047995元. 由差价法计算出的火灾价值损失大于计算出 的直接经济损失和生态效益损失,但又小于两者不 考虑年份的相加之和.对此,建议在对火灾价值损 失评估结果的实际应用时,除对直接经济损失予以 考虑外,还要考虑生态价值损失的补偿. 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