切实加强组织领导 着力抓好金保工程建设.doc

切实加强组织领导 着力抓好金保工程建设.doc 切实加强组织领导，着力抓好 “金 保 工 程”建 设 区劳动和社会保障局 ,2007年9月 日, 我区的“金保工程”建设～在市局主要领导的高度重视关心与信息中心的精心指导下～按照工程建设的要求～历时一年多～投资 余万元～已于今年 月 号投入试运行。基本做到了机构健全～人员到位～业务理顺～运行良好。我们的主要作法与体会是: 一、统一认识，加强领导，落实“金保工程”建设的机构与队伍 随着劳动和社会保障业务工作量的不断加大～社会保险管理水平和服务质量的要求也越来越高～过去手工操作模式由于其手续繁琐～工作效率低～管理方式落后等弊端～已难以承担和处理现行操作中所面对的日常业务工作～直接影响到社会保险业务工作的办事效率及管理水平。社会保险的“五险合一”可以有效减少工作流程中的重复劳动～有效提高办事人员的工作效率～也更好地维护每一个参保对象的切身利益。所以～加快推进统一的劳动保障业务模式和办公自动化及开发应用工作～成为我们的当务之急和首要工作。 去年十月～全市“金保工程”会议在我区召开后～我局局党委领导班子根据会议精神～结合我区实际～针对金保工程建设工作进行了专讨论研究～并确定为全局年度六大重点工作之一。会议一致认为～“金保工程”建设～一定要举全局之力～坚持质量高～建设高速度～工作高效率。在统一认识的基础上～着 1 手制定规划～筹措资金～选聘技术人员～成立金保工程领导小组和工作专班～为金保工程的顺利实施作好了必要的前期准备工作。 ,一,制定建设方案。根据我区实际情况～结合省厅和市局对“金保工程”的要点要求～编制了区金保工程总体规划方案。其总体目标是:总体规划、分步实施～用两年时间～按照国家金保工程的总体要求～以电子政务网络平台和信息交换平台为基础～完善市、区、街道,社区,三级劳动和社会保险网络的系统建设～实现信息共享、安全可靠、全市统一的劳动保障信息服务网络。建立 区统一数据中心～开发五个险种统一的申报、登记、核定、征缴及基金结算系统和各险种待遇支付系统～建立规范的业务管理体系～严密的基金监督体系～完善社会化服务和宏观管理体系～实现“同人、同城、同库”的管理目标。建立科学、高效、完善的公共服务体系～为参保者提供便捷、准确、全方位的劳动保障服务。 ,二,成立工作专班。 区金保工程领导小组和工作专班～由局行政一把手任组长～分管领导任责任副组长～各二级单位主要负责人为领导小组成员～主要负责整个金保工程日常工作的指导、具体问题的研究和综合协调。工作专班人员～则从五个险种中抽调业务骨干组成～主要承担数据清理、各险种数据合并等具体工作。在具体操作中～主要领导重点把关～分管领导具体抓落实～领导分工明确～工作职责明确～具体任务明确。专班工作小组成员集中办公～遇到问题集中研究解决。在 公司工程技术人员的指导下开展数据清理工作～并对前台操作人员进行了统一的相关业务培训。工程技术人员进行现场指导～遇到问题现场予以解决。 2 ,三,调整内部职能。在全市金保工程工作会议以后～我局党委专门召开会议～建立职能机构～调整业务职能～理顺业务关系。并向政府申请报告～批准成立基金结算中心。今年年初～区编委以 号文批示成立“ 区社会保险基金结算中心”～并明确了基金结算中心的主要职责是:全面负责养老、失业、医疗、生育、工伤保险的基础数据的管理～“五险合一”前的数据收集、清理、合并、核对及录入工作～建全并管理职工个人帐户～负责“五险”统一申报核定和社会保险基金财务统一管理。基金结算中心下设信息中心并由基金结算中心管理。社会保险所有险种基金均由基金结算中心统一管理～各险种负责其待遇支付及审核。基金结算中心的管理有一个过渡的过程～即:能统一的即统一～能合并的即合并～首先解决重复、多头的管理模式～减少重复的中间环节～降低办事成本～提高工作效率及管理水平。原“ 区社保办”经区编委更名为“ 区社会保险基金结算中心”后～同时成立“养老保险管理办公室”～“养老保险管理办公室”不再承担养老保险的扩面及基金的征缴工作～只管理退休职工退休费的发放及待遇调整～负责退休人员的管理服务和稽核年审工作。其它各险种相应的不再承担征缴扩面工作～主要抓各险种的管理、待遇审核和待遇支付工作。基金征收实现统一申报核定～集中一个窗口服务～征收实现了真正的一条龙服务。征缴基数以养老保险为依托～其它各险种参照缴费。五个险种有条件全部纳入的对象～必须全部纳入～一时不成熟的～通过与有关业务部门配合的方式来制约～做到以强带弱～以小带大～逐步理顺～逐步实现“五险合一”的目标。 二、统一部署，通力合作，明确各自的职责与要求 ,一,认真清理。按照“同人、同城、同库”的管理原则～ 3 我们在数据清理整合过程中～以养老保险这个大的险种为依托～其它险种清理后合并。对工作专班人员明确分工～指定专人～险种到人～各险种负责清理各险种～从07年的3月份起～有针对性的根据工作实际需要进行调整～一直清理至8月份。清理完成的五个险种参保人数为 人。其中～养老保险 人～医疗保险 人～失业保险 人～工伤保险 人～生育保险 人。要求达到的目的是清理清楚每一个人从参保到上线时的全部情况～不能错漏一个单位～一个人～一个险种。做到不重不漏～确保质量～确保核实每一个参保人员的准确情况。 ,二,整合数据。在第一阶段的数据清理后～除了内部专班人员清理外～我们采取请进来～走出去的办法～进行面对面的查帐对帐～核对在职人员、退休人员、异动人员缴费。经过清理整合～我们将全部原始信息资料按单位～输机报盘于每一个单位～再次清理再次核对。召开了全区统一申报核定动员大会～办理了人事科长培训班～制定了相关要求的表格～并限期要求参保单位将核对后的情况反馈到工作专班。二十多年的保险关系～手工操作带来的滞后和混乱～原参保企业分分合合、关闭、破产、改制、更名～人员出出进进～缴费不正常～缓缴、欠缴等各种各样的情况～可想而知它的复杂性和清理难度。我们要求针对每一种情况都必须进行有根有据的核对至正确为止。对出现的疑难问题～集中讨论协调解决～基本每周召开碰头会两次。至2007年9月20日止～清理工作已告一段落～个人缴费记录信息为 条～新生成的个人缴费历史记录信息 条。进入10月份社会保险业务办理已基本实现了上机操作～取代了原来的手工操作模式。 ,三,加班加点。工作专班人员发扬刻苦耐劳讲奉献的精神～不讲条件～不计报酬～顾全大局～为金保工程上线赢得时间作出 4 了重大贡献。在半年时间的数据清理中～工作专班人员在双休日和两个长假中基本上没有休息而用于加班～平时一般中午不休息～晚上经常加班至十点以后。由于长时间的加班加点～有些同志非常疲劳～例如 ～正是由于工作在一线的这些同志能够顾全大局～吃苦耐劳～使得我区社会保障数据清理～统一申报核定工作得以顺利完成。 三、对照要求，寻找差距，明确下步努力的方向 在近三个月的试运行中～按照“金保工程”建设的要求～我们认为还存在三个方面的主要问题: ,一,系统尚不够完善。新系统运行后～一方面能够顺利的对新单位参保、单位新增减少人员、灵活就业人员新增、灵活就业人员续保、灵活就业人员补缴等日常主要业务进行操作。但由于毕竟系统尚未完善～对其它业务操作还存在问题。如:身份证号码信息还不完整～位数及号码存在重复、错位～新老身份证不一致,个别单位信息也不完整～使部分个别单位无法与现有系统中的单位信息相衔接。 ,二,人员负荷过重。基金结算中心前台统一申报核定的大厅窗口～受理业务量增大～各个险种集中统一申报核定～灵活就业人员参保量也越来越大～给前台工作造成很大的压力。特别是每年岁未～年初工作量更是会急剧上升。我们通过人员调整～让业务操作相对稳定的骨干按排在一线前台服务～并与地税部门协调～由地税委托邮局和其它扩展业务服务的窗口进行配合来缓解所面对的压力。 ,三,各个险种待遇支付系统目前还待进一步推进。其原因主要是由于以前是分险种手工操作～待遇资料的不完整～各险种数据格式的不统一～个人编号不统一～待遇类型等相关指标都还 5 有待进一步的统一。即将启动的城镇居民基本医疗保险～国有困难企业退休人员医疗保险、农村养老保险等工作～将进一步加大了上线前相关资料准备的工作量。要充分发挥劳动保障信息系统的作用～做到充分利用信息资源共享的目的～必须早着手、早～防止“慢慢来～等等看”的松劲情绪～避免被动局面。 “金保工程”建设～任重道远。下步我们将在如下三个方面去努力: ,一,完善数据清理后的工作 我们认为～ 区金保工程应站在对社会保险事业负责的高度来全面运筹帷幄～完善上线前遗留下来的各方面还不完善的具体业务工作～本着以人为本～统筹兼顾～平衡发展～拓宽劳动保障事业的目的～充分利用劳动保障信息平台～做好各项劳动保障信息的管理工作～使劳动保障工作朝着高效、高质、科学、规范的方向努力～为建设与社会进步同步～符合老百姓利益要求的社会保障体系而努力。 ,二,充分发挥信息系统的功能与作用 对目前还未正常运行的相关系统功能～要尽快形成统一的操作模式～尽量向市级的多方位、全面性、统一性的操作模式靠拢,尽量尽快消除区域性不规范业务操作模式～为提高统筹层次作好准备。 整个待遇支付方面要努力加快实现新系统联网操作～不能因为统一申报核定而影响待遇支付工作～也不能因为待遇支付工作的不到位而影响统一申报核定业务的正常开展～两者是密切相联的～彼此不能失控、失衡。 新的38号文件即将执行～新政策、新办法、城镇居民医疗保险、国有困难企业退休职工医疗保险、农村养老保险等工作～ 6 将是劳动保障工作中的新生重要部分～要在系统设计中腾出空间～做好计划～通盘考虑～全面计划～使 区金保工程信息中对涉及劳动保障的业务做到统筹兼顾～全面发展。 ,三,加强业务管理～提高队伍专业素质 五个险种统一操作～待遇支付与申报核定共享网络资源～新的业务政策与范围将不断更新～扩大～带来操作模式的更新～政策规定的变更～具体操作人员不但要相对稳定～而且需要不断充电、培训～使之能更好的操作各自岗位的业务工作。还要有针对性的对新上岗的前台工作人员进行培训～使前台工作人员能更好的掌握系统模块的操作方法～了解政策变化～提高业务解释能力。做到操作有序～有章可循～有规可依～不断提高工作人员的政治素质～业务素质～办事水平～服务态度～不断塑造劳动保障部门的新形象。 各位领导和同志们～我区金保工程由于市局和各级领导的大力支持～目前已在启动运行阶段～但离市局的要求与社会保险事业发展的要求还相差甚远。我们有决心～努力奋斗～克服困难～迎难而上～为我区社会保障事业作出更大的努力。 7