湖南邵阳大祥区

湖南邵阳大祥区 湖南邵阳大祥区:坚持科学理念统领社区党建创新发展 近年来，大祥区坚持以科学发展观为统领，围绕“以党建为龙头，以共建为抓手，以服务为平台”的工作思路，开拓创新，真抓实干，开创了社区党建工作新局面。涌现出樟树垅、祭旗、百春园、沙子坡等一批省市社区党建先进典型。 一、以建强组织引领队伍，增添社区党建工作“新活力” 该区坚持用改革创新的理念推进社区党建工作，着力走好“建强组织、配优班子、管好队伍”三步棋，夯实社区党建工作基础。一是创新党组织设置形式。根据社区党员数量、分布特点等，按照“纵向廷伸、横向拓展”的要求，创新党组织设置:纵向廷伸，即探索把党的基层组织建到居住区，形成党总支(党委)建在社区、党支部建在小区、党员小组建在楼栋、党员作用发挥在各个角落的良好格局。由于社区党员的大量增加，先后在樟树垅、湘印机、砂子坡、宝庆中路等4个社区设立了社区党委、党总支，在16个居民相对集中小区设立了党小组。横向拓展，即促进党组织向非公有制经济组织拓展,确保党在非公有制领域里“组织覆盖、工作覆盖、凝聚力覆盖”。以街道社区为依托，通过选派党建工作联络员、指导员，采取挂靠建、联合建、单独建等形式，分别在湖南威尔特、松坡公园等10家非公有制企业建立了党的基层组织。二是创新社区班子选聘方式。以社区调整和换届为契机，坚持“三个一批”(公开选聘一批、民主选举一批、机关选派一批)和“三个提倡”(提倡依法选举、双向选择、交叉任职)的选聘方式，调顺、配优、建强社区领导班子。先后通过竞争上岗、组织考察等方式，选派22名机关干部到社区任职，其中10名干部得到了提拔重用。2006年换届后，选举产生的新一届社区班子成员平均年龄为30岁，较上届下降4.5岁;大专以上学历的86人，占44%;50%的社区实现了书记、主任“一肩挑”。由于创新选聘方式，优化了社区班子结构，激发了社区干部的生机和活力。三是创新党员教育管理模式。针对社区党员分布和构成的特殊性，坚持从实际出发，积极探索分类教育管理的路子:对离退休、下岗职工党员，实行“直管”，做到“三入三扶”:“三入”即组织关系转入、政治学习纳入、党建活动加入;“三扶”即扶志、扶资、扶智，严格“三会一课”，组织生活，加强教育培训，寄送“政治生日贺卡”，教育党员失意不失志、离岗不离党;资金上给予扶持，符合条件的纳入低保;加强技能培训，促进就业再就业。对大中专毕业生、复退军人党员，实行“兼管”，做到“三查三看”:查户口、看是否住在社区，查介绍信、看是否转入本社区，查派遣单、看是否就业，加强衔接沟通，避免这些暂时未就业党员“挂空”。对流动党员和“两新”组织党员，实行“协管”，做到“三跟三知”:跟踪建档、跟踪教育、跟踪管理，努力知其去向、知其现状、知其思想。 二、以共驻共建整合资源，构建社区党建工作“新机制” “共驻共建、整合资源”是增强社区党建工作凝聚力的重要途径。在工作中，该区注重发挥社区党组织的优势，努力构建“资源共享、事务共管、文明共创”的基层党建工作新格局。一是坚持机制共建。构筑良性互动的区、街、社区三级共建机制:在区一级，成立社区党建工作协调会。由区委牵头，驻区机关企事业单位党组织参加，负责对全区党建工作的协调，研究区域性党建共建、齐抓共管工作。在街道一级，成立社区党建工作联系会。按照“优势互补、资源共享、活动共建、工作共担”的目标和“平等、资源、协商”的原则，由街道党委牵头、驻区单位党组织参与，成立党建联系会。在社区一级，社区党建联系分会、联络站。由社区党组织牵头、驻区单位党组织参与，围绕社区的地域性、社会性、群众性、公益性等问题开展工作。各街道社区依托党建联系会，组织开展了形式多样的共驻共建活动，解决了社区建设中一些热点、难点问题。近年来，市、区直部门共筹资510万元，帮助27个社区兴建了200平方以上的办公用房，建好了高党员活动室，为社区党建工作创造了良好基础。二是坚持资源共享。按照“互利互惠、优势互补”的原则，整合社区各种资源，促进社区和谐发展。一方面，发挥社区优势，积极为驻区单位开展便利服务。近年来，各社区为驻区单位提供便利服务165次，协调化解征地拆迁、供水供电等矛盾纠纷152个。仙人井、李子园等社区为城西水厂、邵阳学院等单位解决了一系列工农矛盾。另一方面，加强联系协调，争取驻区单位人、财、物等支持。白田监狱、长途线路局、中心医院60余个单位向社区居民开放内部文化体育活动设施。民营企业威尔特公司还出资为三八亭社区修建了一处居民休闲场所。三是坚持文明共创。社区与辖区单位党组织广泛开展“四联”活动:教育联抓，即以社区党校和市民学校为载体，抓好居民思想道德、科普知识和民主法制教育。樟树垅社区依托邵阳监狱，对社区青少年进行警示教育，促进了无毒社区的创建。活动联创，即社区与驻区单位广泛开展“四个一”(共创一条文明街、共办一次联谊会、共设一个科普基地、共建一支志愿者队 - 1 - 伍)共驻共建活动，深化文明共创活动;阵地联建，即突出社区教育阵地、文化阵地和休闲娱乐阵地建设，引导居民崇尚科学、健康、文明的生活方式。翠园社区组建了以“四老”人员(老党员、老职工、老教师、老干部)为骨干的“夕阳红”演奏队，经常为居民免费演出。中心路街道与市新华书店联手开辟了社区读者俱乐部。红旗艺术团坚持每周五在大祥坪体育馆文艺晚会。治安联防，健全综治网络，强化综治措施，深入开展“领导联点、干部联户、共创平安社区”活动，引导创建新型和谐社区。文明共创活动开展以来，全区共组建健身房、舞蹈厅、棋牌室等各类文体活动室61个，社区艺术团等群众文化团体28个，社区警务室41个，开辟魏源广场、城南公园敏州路城市广场等各类休闲场所80多处，创办市民文明学校45所，成立治安巡逻队28个。樟树垅社区文明创建活动开展得有声有色，先后获得全省文明社区等10多个荣誉称号。通过开展文明共创活动，活跃了群众文化生活，提高了居民素质，促进社区文明进步。 三、以便民服务凝聚人心，搭建社区党建工作“新平台” 社区服务是社区建设的永恒主题，也是社区党建的题中之义。该区坚持以人为本，以服务为主题，着眼于提高社区群众的生活质量和水平，不断健全服务网络、拓宽服务领域、创新服务载体。一是健全服务网络。从社区群众和驻区单位的实际需要出发，在各社区构建了“一队一中心六实体”服务网络。“一队”，即成立了以党、团员为骨干的社区志愿者服务队;“一中心”，即社区服务中心，实行社会事务、社会保障、计生指导、法律咨询、家政服务一站式办公，全程式服务;“六实体”，即社区医疗服务中心、社区幼儿园、社区老年人活动中心、社区文化中心、社区信息中介中心等服务平台。樟树垅社区先后投入30余万元，组建了社区管弦乐团和社区艺术团，建立了专门的舞蹈室、乒乓球室、图书室、篮球场、羽毛球场、棋牌室、健身场等文体活动场所。二是拓宽服务领域。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，拓宽服务领域。在服务重点上，突出“四个面向”:开展面向弱势群体的结对帮扶活动，面向失足青少年的立体帮教服务，面向下岗职工的再就业服务，面向特殊家庭(困难家庭、流动人口子女)就医、上学服务。在服务领域上，注重“四个拓展”:注重服务对象从户籍人口向居住、工作、学习在社区的所有居民拓展;服务范畴从访贫问苦向满足居民的物质、文化需求和政治参与等多方面拓展;服务内容从传统的社会福利服务项目向为居民提供医疗保健、助残康复、就业保障、信息中介、治安保洁、体育健身、普法维权、社区安全、评议监督等方方面面的服务内容拓展;服务方式从过去的被动服务向提供上门服务、网络服务、信息服务等多角度服务方式拓展。沙子坡社区联合邵阳医专、司法、计生等部门开展集中服务日活动，开展街头义诊、法律援助、办理证件等便民服务，深受居民欢迎。三是创新服务载体。开展“三联两创一争”、“一帮一”、“五进社区”、党员责任区、党员志援者服务、寄送党员政治生日贺卡等一系列特色鲜明的主题实践活动，激发了社区党员投身社区建设的积极性、主动性。中心路街道党委开展“社区为我排忧解难、我为社区献计出力”活动，共有3000多名群众积极参与这一活动，累计投义务工1.2万多个，促进了社区和谐发展。樟树垅社区将社区内两劳回归人员及部分下岗人员组织起来，成立为民服务公司，提供物业管理、基建维修、义务巡逻等方面的服务，产生了良好的经济效益和社会效益。 - 2 -