防止虐待儿童会

防止虐待儿童会 防止虐待兒童會 回應 立法會福利事務委員會 兒童發展基金 (立法會CB(2)697/07-08(01)號文件) 1. 兒童的全面健康發展應當是任何一個社會必須盡心盡力配合經濟和策略處理的重要議題。在社會面臨經濟和其他危機的時候,當然要對兒童的發展政策和資源調配份外留神。在經濟復甦的時候,更應當把握機會,投放資源,訂定果斷、長遠和前瞻性的政策, 2. 鼓勵兒童(每一位兒童,包括弱勢社群的兒童)計劃未來,培養正確人生觀,並為兒童提供更多個人發展機會,應當寫入香港的兒童及社會政策中。並規定各局、各部、各署以行動顯示承擔,配合資源落實。定期評估,定期檢討。這正是一群兒童權利倡議者包括防止虐待兒童會多年促請政府成立的(跨部門跨專業)兒童事務委員會的角色之一,肯定一個兒童的角度,為社會的未來作出優質的處理。這亦正屬二零零七年六月八日整個立法會全面通過促請政府成立兒童事務委員會的共同目的。可惜政府至今仍未作出積極的回應。期盼新成立的家庭議會能正視並落實訴求, 今次財政預算集中預留三億元,通過訂立和實踐個人發展計劃,鼓勵弱勢社群的兒童養成建立資產的習慣,同時累積金融儲蓄和非金融資產,是個良好的意願。不過所撥出的數目相對於需要發展的龐大弱勢社群兒童人數並不足夠,而且更重要的是如何落實而不淪為「有理想,無實際」,又或者花費了許多籌劃、推動、實施的功夫,只有極少數人得益,又或者根本未能換回預期的成果,,當然在未推行前,要問的是試驗的計劃希望達到什麼預期的效果,如何量度花了人力、物力、財力後換回期望達到的效果,怎樣使兒童懂得計劃未來;擁有正確人生觀,找到發展機會。 而另一個問題是這個計劃和政府其他的計劃:綜援、展翅、共享基金的同行導師計劃,如何配合和避免重叠,如何善用資源。 3. 個人發展 諮詢文件中促進參與計劃的兒童的個人發展部份,像香港一般的政策,低估了康樂和課外活動的重要性,仍然狹義地針對教育、職業訓練或技能提升。其實以康樂和遊戲的方式,改善參與者的人際網絡和溝通方法、處事技巧,不但豐富了參與的孩子的生活視野,改善了社交技巧,作為參加者的學習和工作動機,這正是本地及國際間都強調的全人發展指標。每年暑假期後不少有機會外遊的孩子會高談闊論地分享旅遊見聞,弱勢社群的孩子連參與討論的機會也没有。如果基金也能用在增廣見聞和視野擴闊上,對孩子有長遠積極的影响,亦正是現存資助所未及之處,正為基金針對性和扮演獨特的角式。 4. 師友計劃 有系統精心泡製和推行的師友計劃確實值得支持。不過一些師友計劃曇花一現,功夫不足,有些付出的時間不足,也有欠缺真正的關懷和幫助參加者掌握觀念和扶弱的方法,未能發揮預期效果。 所以師友計劃之所以成功,導師的挑選、培訓和監察都非常重要。如參與的導師為社會身兼數職的人士,他們多方面的經驗當然寶貴,但必須考慮如何肯定能付出相應有質素的時間和扶助,達到計劃預期的成效, 5. 目標儲蓄 諮詢文件中最重要的部份目標儲蓄,亦是社會最關心的部份。如何有效推動官商民充份參與,使弱勢社群家庭中的兒童得益。 a) 先導計劃 本會關心「先導計劃」的目標、指標、預算、年期、評估 方法。 最近有機構為弱勢社群的貧困兒童進行調查,小童群益會 的調查顯示「多元匱乏」的兒童接近一萬名,是接受綜援 家庭孩子的十分之一。這些孩子在身體健康、心理發展、 情緒、人際、學業及日後求生技能潛力方面都屬貧乏。如 何針對性地幫助這群「多元匱乏」的兒童是當前急務。 諮詢文件中建議先從七區,每區100名共700名兒童在這 先導計劃中參與,在「多元匱乏」兒童中只屬百份之七, 數目實在太少。希望在短期內增撥資源,推動社會,至少, 使這「多元匱乏」的每一位先得到幫助。 b) 目標參加者 本會認為如要充份發揮先導計劃的三個元素,計劃必須來 得早,來得長期。所以如果能從小五、六的學生開始,提 供身心靈的關注和支持,並開始目標儲蓄效果更為顯著。 香港在這方面應脫離急功近利的心態,更果斷地走長遠穩 定的路線。 如果以14歲至16歲的中學生為第一批參與先導計劃者, 本會認為先導者必須更注意和針對性地處理青少年在成長 階段可能出現的困擾和挑戰。如何在首批參加者中包括新 來港人士和少數族裔的孩子必須獲得適當的考慮,不應把 他們棄於首批的孩子中,也不應以為把他們混在其他孩子 中便屬融和的政策,必須招募對這群有適應認識和關心的 導師,並作出適當的培訓和支援督導。 c) 推廣基金 在推行計劃時,獲得商業機構及個人捐助者積極參與絕不 容易。政府除推廣基金外,必須更針對性使商界及社會人 士積極參與,否則營辦的非政府機構會困難重重,花費更 多的時間在籌款、尋覓商業機構、個人捐助者和行政方面, 影響了在支援導師及參與的兒童及家庭事宜上的實務。 6. 監察及評估 可惜本港未成立兒童事務基制,否則這項監察及評估可由兒童事務委員會擔任。 政府建議成立的督導委員會,相等於社區共享基金的督導委員會。本會擔心會在過份嚴謹的情況下,而不願意使用原本撥作有關用途的基金。對充滿理想熱誠並有相關經驗的機構及良好計劃未能從速開始而造成不必要的障礙。 盼望監察委員會能訂定清晰方向、指標和量度方法及時間,使撥款儘情發揮,對孩子發展做成最大的效果, 雷張慎佳 防止虐待兒童會總幹事 二零零八年一月十四日