地震的启示

地震的启示 地震的启示文/何小涛圈/谢丁 作为5—12地震的亲历者和第一时 间深入重灾区的交通人,笔者在深切 体会到灾区人民痛楚的同时.也亲身 感受到交通行业在此次抗震救灾中发 挥的巨大作用,并为身处这个行业而 自豪不过.地震是一面镜子.也是一 部生动的教科书.在积极投入到抗震 救灾保通的同时.笔者还对交通行业 在此次地震的整体表现进行了研究和 反思,现整理出来与大家共同探讨. 启示一 一 般来说.前期工作是决定整个 建设成败的关键.建设中的若干 重大问都将在这一阶段决定.目前. 不仅仅是公路工程.很多其他土建工 程的项目可行性研究在地方政府和 规划,审批部门预先设定的框架范围 内反向论证.这已经成业内公开的秘 密.有时.为了在既定的框架内完成建 设任务.很多公路工程只能通过削减 038嘞鳓i2008{3 线路中的结构工程,降低线形等 手段.来使得整个建设投资在预算额 度内.这在客观上削弱了一些公路工 程的抗灾能力 招投标方面.囿于行业管理资 金,工期等的限制.有时公路业主的发 言权被蚕食殆尽.交通行业在公路工 程建设博弈中.环评.水保征地拆迁 等每一个环节和阶段都受制于其他政 府部门.败下阵来的交通建设还需面 临献SL工程的考验!这一切的一切. 都让交通建设工程最后变得很脆 弱.尽管许多公路业主都要求尽可能 地提高公路工程的设计标准和安全储 备.有时.不仅这些要求得不到满足, 甚至是连工程建设质量都得不到保证 公路建设时.公路行业需要严格 的技术程序.需要和透明建设 环境.只有将这些前期工作的话语 权牢牢地掌握在自己人手中,公路 工程的建设才能真正按照科学的决 策和完善的工艺程序进行.建设出 ?蠊方融蛙糖憋鼹黯淹潼了 来的道路工程也能达到相应的技术 标准和抗灾水平 从此次地震的重灾区分布来看, 三江,都江堰,绵竹,北川平武,青 川等基本上都平行于京昆高速公路, 在北偏东3O度的纬线上.沿地震裂度 带分布.由此可见.地震区的分布是有 规律的.这就要求我们在以后的公路 工程设计选线时.要重视这种规律.尽 量规避地震带地区.实在无法规避时, 应在设计时有强化抗震的措施. 传统选线评价标准中,平面线形. 纵面线形和平纵组合等参数是考核线 路质量的主要指标.川九路推出了环 境选线的示范.改变了公路傻大笨 粗的莽汉形象.开启了路与自然和谐 的选线先河.川九路的选线经验表明 将公路融入环境是必要的.不过.大地 震中交通线路的惨重损失也告诫我们. 在融入环境的同时.应更重视道路的 地质选线和安全性评价等工作. 现在看来,公路工程选线时绕避 地震带是第一要务,实在不能绕避,就 需要认真考虑地震发生后道路清除堆 积体或治理的问题.从此次灾区道路 损失情况来看,以后四川,甘肃两地公 路部门对公路山体滑坡及其临界状态 的认识需要更保守一些更要注重边 坡地质对公路的影响程度和范围.要 更强调结构物的安全系数和安全储备. 对矿区道路.需要评价建设场地的安 全性和采矿的影响范围及发展趋势i 对于库区道路,则更要高度重视库容 再造对公路边坡的影响. 目前.交通行业对社会经济发展 的贡献率还没有明确的考核指标其 重要性更多地还是靠地方领导的个人 认识,由此带来的公路建设长期筹资 困难配套资金难以落实的问题始终 不能得到很好的解决.再加上治超工 作推进艰难交通行业为GDP~~长买单 的事情还很严重.因此,在配套资金难 以筹集的大前提下谁为地质选线买 单和谁为环境选线买单一样是必须 解决的问题. 从抗灾能力上看,高速公路受损 相对较小(在建的都汶高速除外),震 后很快就恢复了通行并为抗震救灾 提供了重要的交通运输保障.地方公 路中的重点公路工程受投资工期等 制约,灾情较重,断道现象比较常见. 损失最严重的是农村地区公路的通达 和通畅项目.据统计重灾区近5年来 的农村公路建设成果一夜之间几乎 全军覆没. 重特大结构工程往往是一条线路 的关键点.一旦出现问题,全线就会瘫 痪,因此,有人主张公路工程中的重特 大结构设计必须和线路改建结合起来, 以降低公路的全寿命周期成本然而, 全寿命周期成本如何考核,即便在交通 系统内部也存在需要理清的地方.如病; 危桥改造如何和道路改造相衔接7公路 水毁和道路抗灾能力如何衡量?暴雨易 发地洪水频率如何确定等,都需要进一- 步研究.在抗灾方面,震中三江地区的 地震烈度达到了空前的11度而该地各 种建筑物的抗震设防烈度只有7度因 此当务之急是根据现阶段的地震研究 成果,修订各种建筑工程的抗震设防标 准,明确设防构造的主要要求和考核标 准,哪些地方需要抗震设防}该怎么 设?如何去做等都需要细化.实践中 需要逐阶段专题落实设计做什么?施 工抓什么?监理看什么?质量监督如何 进行?竣工验收如何落实等,都需要制 定相应的实施细则.! 曾几何时我们在为交通行业的 企业市场化而欢欣鼓舞先是单 位接着是备设计院和公路养护部门, 这些企业在很多地方都被毫无保留地 推向了市场. 客观上讲交通行业企业进行市 场化,这为交通行业的发展节约了大 量的资金也为近年来的交通大发展 奠定了良好的物质基础.然而任何事 情都具有两面性,当面对地震这种突 发事件时蓦然回首我1"0才发现可供 调配的人员,机械和应急设备非常有 限.因此,如何在不增加负担或在承受 能力范围内建设交通行业自己的应 急反应队伍,提高应急反应能力,应是 交通人下一步需要认真思考的问题. 从灾害发生后的救灾和赈灾情况 来看交通行业有5个问题需要认真反 思:一是面对突发灾害时的反应速度 和反应强度问题二是对灾情信息的 收集整理和灾情强度的应急判断问题 三是应急队伍招之能来,来之能战 来之善战"的软件建设问题:四是 机械,人员,设备的应急保障能力问 题五是队伍协同作战组织协调和后 勤保障问题这些问题必须得到交通 行业的足够重视,它对提升交通行业 的形象,让交通人从优秀到优异的蝶 变"都至关重要. 低调做事.低调做人这是交通行 业给人最深刻的印象,做了也不说是 多数交通人的选择.抗震救灾中,交通 系统做了很多实实在在的事情,得到 了广大百姓的一致称赞如四川l省公 路局领导冒着生命的危险,在第一时 间带领技术支援组,到各个塌方点驻 地指挥断道恢复工作.正在执行修路 任务的四川映(秀)圈f隆)路指挥部 全体成员在地震发生之后甚至来不 及给家人报一声平安,就立刻投入到 救灾一线湖南交通抗灾专家组从成 立到深入一线时间不到48小时.在 5oo~$军进入汶川之前,交通干部职工 就抢通了进汶川的西线道路而铁军 的带路人,正是交通职工! 虽然此类事迹不胜枚举,但主流 媒体上交通的声音非常微弱,这对行 业的稳定发展.提升交通行业的形象 和争取社会对交通的支持极为不利, 需要认真对待. ?河南公路部门撼术^爨程研究邋抢宵 2008;3li粘轴5霸039