监察御史

监察御史 监察御史 监察御史是官名。隋开皇二年(公元582年)改检校御史为监察御史，始设。唐御史台分为三院，监察御史属察院，品秩不高而权限广。宋元明清因之。明清废御史台设都察院，通常弹劾与建言，设都御史、副都御史、监察御史。监察御史分道负责，因而分别冠以某某道地名。《新唐.百官志三》:“监察御史十五人，正八品下。掌分察百僚，巡按州县，狱讼、军戎、祭祀、营作、太府出纳皆莅焉;知朝堂左右厢及百司纲目。” 然品级仅正八品下，无出入朝堂正门的资格，只能由侧门进出，非奏事不得至殿廷。开元初才取消限制。但因内外官吏均受其监察，权限甚广，颇为百官忌惮。员额，唐为十五人。宋减为六人，分察六部百司，品级为从七品。元沿设，员额很多，除内台三十二员，尚有江南行台二十八员、陕西行台二十员。明改御史台为都察院，以都御史、副都御史为主官，所属监察御史分道负责，各冠以地方名称，各道人数不等，总数一百十人，均为正七品官。清同明制，乾隆时提高为从五品官。 监察御史的用途 监察御史掌管监察百官、巡视郡县、纠正刑狱、肃整朝仪等事务。唐、宋两代仅有八品官，明代为正七品，清代为从五品。 监察御史的历史 1.隋开皇二年(582年)由检校御史改置。 2.唐代御史台分为三院，其监察御史属察院，掌“分察百寮，巡按郡县，纠视刑狱，肃整朝仪”。品秩低而权限广。 3.元沿设，员额很多，除内台三十二员，尚有江南行台二十八员、陕西行台二十员。 4.明废御史台设都察院，通掌弹劾及建言，设左右都御史、左右副都御史、左右佥都御史。又设十三道监察御史110人，为正七品官，分区掌管监察，称为“巡按御史”。巡按御史被称为“代天子巡狩”，大事奏裁，小事主断，官位虽不高，但权势颇重。 5.清同明制，乾隆时于都察院左都御史、在副都御史下设十五道掌印监察御史及监察御史，清末增至二十道。其职掌为“弹举官邪，敷陈治道，审核刑名，纠察典礼”等事。 6.清朝，此官职配置于朝廷或地方，为制衡行政机构主官的非常派朝廷或地方官员。监察御史不仅可对违法官吏进行弹劾，也可由皇帝赋予直接审判行政官员之权利，并对府州县道等审判衙门进行实质监督，也可在监察过程中对地方行政所存在的弊端上奏。例如1722年,1769年设置的巡视台湾监察御史，另外，该官职品等为从五品。 7.1910年代，清朝灭亡后，中华民国废除该官职。 监察御史的责任 御史之权既重，然处事若有差失，惩办也极严厉。据《世法录》记载，洪武十五年(公元1382年)五月，御史雷励误把良民判为徒罪。明太祖查获其事，责之曰:“朝廷能使顽恶慑伏，良善得所者在法耳。少有偏重，民无所守。尔为御史，执法不平，何以激浊扬清，伸理冤枉,徒罪尚可改正，若死罪论决，可以再生乎,”并命法司论雷励之罪，以示警戒。就连书写失误，也被认为不称职而一例治罪。据《梦余录》记载，宣德间，御史谢瑶在荐举文牍上误书被荐者姓氏，奏书上呈后，又自陈改正。宣宗谓吏部曰:“古人奏牍皆存敬慎，石庆书‘马’字缺点，惧及死。今荐贤不知其姓，岂能知其才,轻率如此，岂称御史之职,”便把谢瑶贬为交阯大蛮县知县。宣德十年(公元1435年)，宣宗又特谕都察院:“朝廷设风宪，所以重耳目之寄，严纪纲之任。近年以来，未尽得人，妄逞威福，是非倒置，风纪废弛，令吏部:今后，初仕者不许铨除风宪。凡监察御史有缺，令都察院堂上及各道官保举，务要开具实行，移咨吏部，审察不谬，然后奏除。其后有犯赃及不称职，举者同罪”。可见有明一代，对御史官的选授和督察是甚为严格的。 监察御史的评选 御史权重如此，所以选授也极慎重，自永乐八年(公元1410年)以后，规定御史必从进士及监生中有学识并通达治体者选任。《明会要•职官五》引《三编》载:永乐七年(公元1409年)，召御史张循理等二十八人至，问其出身，皆由进士及监生，惟洪秉等四人由吏。帝曰:“用人虽不专一途，然御史为朝廷耳目之寄，宜用有学识通达治体者。”黜秉等为序班。诏:“自今勿复用吏。”明年冬，申谕吏部，著为令。 监察御史的发展 明代初年，沿元旧制，设御史台，洪武十三年(公元1380年)五月罢御史 台。十五年改置都察院。这个机构为明代所创设的，与前代御史台之制不甚相同。都察院设左右都御史、左右副都御史、左右佥都御史及浙江、江西、福建、四川、陕西、云南、河南、广西、广东、山西、山东、湖广、贵州等十三道监察御史共110人。都御史为台长，与六部平行，合称七卿。都御史之职，据《明史•职官志二》说:都御史职专纠劾百司，辩明冤枉，提督各道，为天子耳目风纪之司。凡大臣奸邪，小人构党，作威福乱政者，劾。凡百官猥茸贪冒坏官纪者，劾。凡学术不正，上书陈言变乱成宪，希进用者，劾。遇期觐，考察，同吏部司贤否陟黜。大狱重囚会鞫于外朝，偕刑部、大理谳平之。其奉敕内地，拊循外地，各专其敕行事。可见明代都御史的权力很大，凡官吏之考察黜陟则会同吏部、重大刑狱则会同刑部与大理院。其他各官署则分属十三道监察御史稽察。监察御史充任的职务，远比前代繁重。据《明史•职官志二》所载:在内两京刷卷，巡视京营、监临乡、会试及武举，巡视光禄，巡视仓场，巡视内库、皇城、五城、轮值登闻鼓。在外巡按(北直隶二人，南直隶三人，宣大一人，辽东一人，甘肃一人，十三省各一人)，清军，提督学校(两京各一人，万历末南京增设一人)。巡盐(两淮一人，两浙一人，长芦一人，河东一人)，茶马(陕西)、巡漕、巡关、儹运、印马、屯田。师行则监军纪功，各以其事专监察。而巡按则代天子巡狩，所按藩服大臣、府州县官诸考察，举劾尤专，大事奏裁，小事立断。按临所至，必先审录罪囚，吊刷案卷，有故出入者理辩之。