上海世博会会展中断保险探析

上海世博会会展中断保险探析 上海世博会会展中断保险探析 鲍静海/裴洁/刘莉薇 【专题名称】金融与保险 【专 题 号】F62 【复印期号】2010年05期 【原文出处】《河北金融》(石家庄)2010年2期第52,55页 【作者简介】鲍静海，博士，河北大学教授; 裴洁，河北大学金融学研究生; 刘莉薇，河北大学经济学院本科生，河北 保定 071000。 会展中断保险是指对由于恶劣天气或意外事故等原因所导致会展活动被迫中断时，投保方在筹备会展活动所花费的费用和因会展中断产生的额外费用等方面造成的损失，由保险公司来承担赔偿责任的一种保险。 会展中断保险在我国是一种新的险种，虽然目前我国存在类似的险种，比如“偶发事件取消险”、“活动取消险”等，并且已经在国际大型商业、体育会展中得到了应用，但是这一险种在我国应用还不是很广泛。2003年的非典疫情给中国会展业带来了巨大的冲击，无论是春季广交会，还是上海的专业车展都无一幸免，使我国的会展业损失惨重，然而当年英国的“滚石”演唱会虽然也因非典被取消，但因投保了人保的公众责任险及其附加险偶发事件险，得到了250万元的赔款。2004年，国际奥委会也开历史先河，为雅典奥运会斥资680万美元购买了“赛事取消保险”，理赔金额达到1.7亿美元，2008年的北京夏季奥运会也投保了这一险种。2005年，日本同行针对世博会这样一个特殊的会展产业所具有的不确定性，着重向上海保险公司推荐了会展活动中断保险等几种与世博会密切相关的险种。 上海世博会将于2010年5月1日,10月31日举办，展期为6个月，历时184天。这是我国，也是发展中国家举办的第一个注册类世博会，届时将有200多个国家、地区和国际组织前来参展，预计有7，000多万人次到会场参观，其中境外游客将达到350万,400万人。日均入场人数为40万人，高峰时最大日客流量将高达80万,100万人次。上海世博会的会展规模如此巨大，一旦中断，将会给世博会的主办方和参展商带来很大的损失，因此，会展中断风险是上海世博会面临的主要风险之一，需要会展中断保险来为世博会保驾护航。 一、上海世博会会展中断风险及后果 (一)会展中断风险 由于上海特殊的地理位置及特定的召开时间，上海世博会面临着异常天气发生而导致会展中断的风险。同时，世博会召开的时间较长，因此出现安全隐患问题的概率增大，而安全隐患问题一旦出现也极易导致世博会展中断。 1.异常天气风险 上海滨江临海，世博园区又跨黄浦江，天气变化较大，而且世博会召开期间正值夏秋，易发生台风、梅雨、高温等异常天气情况。这些灾害性天气一旦发生，就会影响上海世博会顺利召开，甚至会造成世博会展的中断。异常天气风险主要通过以下几个方面来影响世博会的顺利开展。 (1)异常天气造成供水供电中断导致世博会会展中断 5,10月上海正处于高温频发期，各种降温措施会使家庭及办公场所的耗 水、耗电量猛增，加上工业用水、用电极容易导致水电供应紧张。上海世博会期间正是台风成灾的频发时期，台风一旦到来，就会出现强风、暴雨的恶劣天气，可能造成输水、输电管道遭受破坏引起供水供电的中断，致使部分会展中断，对参展商和游客都会带来不可估量的损失。 (2)异常天气影响上海交通而导致世博会会展中断 而且这些故障可能会导 上海的高温天气不仅会使汽车自身的故障率大大提高， 致交通事故发生。另外，台风对交通的影响更大，不仅会造成大面积航班延误和取消，船只停航，河运和海运受阻，而且陆上交通也会受到不同程度的影响，发生陆上交通事故的几率增加。上海世博会参展商众多，需要运输的物品繁多。保证展品的及时运抵和物品安全是会展物流的第一项任务。高温、台风对交通产生的影响，必然增大会展物流的风险和不确定性。一旦会展物流出现重大问题，会展就会中断。 (3)异常天气破坏世博基础设施导致世博会会展中断 上海世博会的基础设施数量庞大，涉及供电、供水、通讯、交通等众多方面。同时，很多场馆又是临时场馆和老建筑，高温会对这些设施造成一定的破坏，而台风对基础设施的破坏作用更大，造成的损失难以估计。同时，一旦这些设施遭到破坏，世博会的顺利进行便难以保障，会展极有可能被迫中断。 2.安全隐患问题 (1)公共安全问题发生导致会展中断 从2001年美国的“9?11”事件到2004年西班牙的“3?11”事件，世界安全问题日益突出，国际性的大型节事活动也往往会成为这些隐患爆发的场所。即将举办的2010年上海世博会可能会成为恐怖势力关注的新焦点。一旦发生恐怖袭击活动，必将导致会场混乱，上海世博会必将中断。 (2)突发性的公共卫生事件发生导致会展中断 从2003年的“非典”到2009年的”H1N1流感”，这些突发性的公共卫生事件也在考验着上海世博会。2009年3月份，墨西哥、美国等地爆发了甲型H1N1流感，并迅速在世界范围内扩散。截至2009年7月21日，甲型H1N1流感已在全世界造成700多人死亡。如果在上海世博会期间发生规模如此大的传染病，上海世博会展必然会被迫中断。 (二)世博会会展中断的后果 2010年上海世博会在开幕之后，世博园区内将举办各种各样的文化演艺活动，据估计，上海世博会期间园区内的活动场次将超过2万场，平均每天活动场次将超过100场。上海世博会会展规模如此宏大，组织者和参展方都投入了大量的费用。我国作为世博会的主办方，花费的费用主要有三部分:一部分是建设费用，总预算180亿人民币，另一部分是营运费用，总预算106亿人民币，第三部分是拆迁和基础设施建设的费用。而各国的参展方参加2010年上海世博会的主要成本包括以下三个方面的费用:一是场馆费用，这部分费用包括设计、建筑、设备租赁、装修、项目管理及各种税费等;二是布展费用，主要包含展示设计策划、软件和影片制作、内部搭建和拆除及展示设备采购(如屏幕、投影、支撑结构、电视等)等所需的费用;三是运营费，主要是展馆的日常运作费用，包括工资、住宿、饮食、能源、供水、保险、维护保养、交通运输、办公家具和设备等，以及在世博会期间举办的各项活动的费用。除此之外，各个国家还要为上海世博会的文艺演出活动中的演员支付出场费用等。 主办方在筹备世博会时支付了大量的建设费用及拆迁和基础设施建设费用， 而参展者在世博会展筹备的过程中为场馆建设及租赁支付了大量费用，在筹备每场会展活动时还要支付布展费用及运营费用等。主办方及参展方都希望依靠世博会的正常运营，通过世博会门票、餐饮、旅游纪念品等的直接销售收入来达到盈利的目标，至少做到收支相抵。但是在会展活动中一旦遇到异常天气情况或安全隐患问题而迫使会展中断时，之前为筹备会展所支出的费用也会付诸东流。会展中断必然导致参观人数减少，这样直接收入也无法按获得。会展中断的后果是不仅不能使组织者和参展者做到收支相抵，还会带来无可估量的经济损失。实际中，这些费用的损失还只是会展中断风险给组织者和参展者带来的直接损失。会展中断产生的间接损失涉及的方面更为广泛，其中包括组织者和参展者为了使会展重新开始积极运作，开启应急机制，或整修异常天气情况发生后破坏的基础设施，或者处理导致会展中断的突发性事件，这时又会产生一大笔临时的费用支出，加重组织者与参展者的经济损失。 上海世博会会展中断不仅会造成不可估量的经济损失，同时中断后如果不能得到及时的处理和恢复也会带来很大的负面社会效应。世博会是一个全球性的盛会，举办一次成功的世博会，不仅能够推动国家的经济、社会和城市发展，而且对于扩大国家正面形象的国际传播、提升国家参与国际政治经济活动和国际事务的能力，有着现实而深远的影响。世博会展一旦中断而不能得到及时处理，不但会对世博会造成重大的影响，也会对我国的经济发展、形象的树立以及国际地位的提高产生不良的影响。 会展中断保险不仅可以为世博会的主办方和参展方分散经济损失风险，还能够在风险发生时提供指导和帮助，尽量避免风险的技术上的扩散，风险发生后能给予帮助，使世博会尽快恢复。 二、上海世博会会展中断保险设计 (一)上海世博会会展中断保险的基本情况 根据上海世博会面临的会展中断风险，我们为上海世博会专门设计了会展中断保险，并命名为“世博会展中断保险”。 会展中断给会展的主办方和参展商带来的损失比较大，一般由会展主办方和参展商来投保此种保险。它属于财产保险的范畴，应由财产保险公司给予承保。在我国，中国人民财产保险公司的实力较强，在新险种的设计和开发上具有自己的优势，而且已经承保过“偶发事件险”(此险种与会展中断保险原理相似)。因此，它完全能够开发、设计此险种并对上海世博会进行承保。对此险种应该采用共保体方式，虽然会展中断保险还没有纳入上海世博会规定的保险范围之内，但是上海世博会作为首次在发展中国家举办的盛会，极易受会展中断风险的影响。而且作为创新的产品，我国保险公司承保的经验还不丰富，因此，保险公司应根据实际情况采取共保的方式来分散风险。 (二)世博会展中断保险责任和除外责任 这一保险是专门承保在上海世博会期间，由于保险责任内的风险所导致世博会展中断给会展主办方和参展商所带来的在会展筹备时期产生的费用损失及因会展中断而造成的临时费用支出的损失。可以投保的费用包括演出场地租金、场地制作费用、宣传推广费用、设计印刷费用、批文费用、售票代理费用等，在保险中由投保人列明具体项目及投保金额，承保人将按照实际发生的情况在保险金额内赔付。 1.责任范围 通过分析造成上海世博会中断的原因，上海世博会展中断保险的责任范围 为:在保险期限内，保单上列明的异常天气风险或安全隐患问题所导致的会展中断给主办方和参展商带来的费用损失，保险人均负赔偿责任。 (1)异常天气情况:指台风、高温、地震、暴雨、水灾、及其他人力不可抗拒的破坏力强大的自然现象。 (2)安全隐患问题:指不可预料的以及被保险人无法控制并造成会展中断的突发性事件，包括战争、罢工、恐怖袭击、流行性传染疾病等。 2.除外责任 (1)由于人流过于密集而产生的人员踩踏事件所造成的会展中断。在1970年的日本大阪世博会上就曾因过度人流而不得不采取闭馆与闭园等措施，而这一问题对于将有7，000万人次造访的上海世博会而言显得更为突出。这一问题可以通过上海世博会组织者在场馆布局、票务设计、信息预警、运营管理等方面采取组合措施，通过“削峰填谷”的方式分散人流，通过引导形成有序人流。 (2)上海世博会期间由于食品安全问题造成大规模的食物中毒等食品安全事件造成的会展中断。上海世博会在2010年5月到10月举办，中间历经上海最炎热的季节，食品的安全问题成为上海世博会最关注的问题。为解决此问题，上海已经构建了2010上海世博会食品安全监管与应急决策体系，并计划在世博园区内、外搭建三个食品检测点，通过此种举措来保障7，000万人的用餐安全。 (3)场地设施不完善所造成的世博会会展中断。 (4)筹办活动经费不足造成的世博会会展中断。 (三)世博会展中断保险的费率厘定的影响因素 1.异常天气情况影响费率 异常天气情况的发生，尤其是台风、高温等异常天气会造成供水供电的中断、阻碍上海交通，还会给上海世博园区的基础设施造成破坏。因此，异常天气的发生影响着会展中断保险的费率厘定。要想制定合理的费率，首先应该掌握上海世博会举办地区大量的气象观测资料，例如台风、高温等各种异常天气现象历年来在5-10月发生过的次数，并认真统计台风、高温等异常天气对供水供电、交通及基础设施的破坏程度，还要调查历年来由于异常天气而使上海地区举行的展会中断的次数，然后再对这些数据和资料应用概率统计方法加以定量化描述，进而由精算人员根据处理的结果依据一定的模型来厘定合理费率。 投保期间费率的大小也不是一成不变的，要视具体情况而定。异常天气情况的发生具有明显的季节性，7-8月是上海地区台风和高温天气的高发时期。上海世博会于2010年5-10月召开，受台风和高温等异常天气的影响最为严重。因此，世博会在投保会展中断保险时，7-8月的保险费率会明显高于会展期间其他时间投保此险种的费率。 2.安全隐患问题对费率的影响 传统观念认为战争、恐怖袭击、罢工等都是会造成巨大的损失的政治事件，认为其不符合常规风险模式，因而不予承保。但是在世博会举办过程中，战争、恐怖袭击、罢工政治事件的发生是导致世博会展中断的主要原因，因此必须把它们加入世博中断保险的可保范围之内。这此风险与当地的治安、安全保护措施有直接的关系，如果经保险公司测算，世博园区的治安与安全保护措施比较好，费率就会相应的降低。现在对政治风险的承保，国外出现了一种新的模式，那就是对风险进行定性评估，在此我们可以借以应用到世博会展中断保险的费率厘定中。 在制定保费价格时，首先进行风险评估，然后对评估结果进行同行评议。情报分析师和情报人员等专业人士可就潜在风险展开讨论，而不是仅仅依赖历史资 料和数据资料做出结论。一旦基于情报做出的充分定性评估确认适合应用，就要同专业承保人就此进行讨论，承保人将评估客户的风险，并根据事件发生的频率和后果的严重性来确定保费价格。 除此之外，突发性的安全卫生事件也在一定程度上影响费率。这些突发性的安全卫生事件主要包括类似非典事件与甲型H1N1流感事件，这些传染病的大规模 ”和“甲型H1N1流感”作为空气传播性疾病多发爆发与气候有很大的关系。“非典 生于春秋季节，而上海世博会于5月1日,10月31日举办，在举办的后期是空气传播性疾病的多发季节，随着秋季即9、10月份的到来，传染性疾病发生的可能性加大，世博会展中断保险的费率也随之提高。 会展中断保险费率除了受这两种因素影响外，还会受到世博园区的建筑物及基础设施的类型和结构等因素的影响。虽然目前会展中断保险还没有实现专业化，保险的费率厘定还没有严格的。但是瑞士再保险公司通过对过去十几年的2000多个单独承保案例的分析和研究，特别是对音乐会和戏剧演出进行比较而得出了基本费率。 因此，我国要借鉴其在保险设计上的先进经验，结合我国的具体情况，以此开展上海世博会展中断保险。 三、发展世博会展中断保险的建议 (一)将会展中断保险纳入世博会的强制保险范围内 首先，把会展中断保险列入世博会的强制保险范围内，可以充分发挥会展中断保险的保障与管理职能。在上海世博会的举办过程中，一旦受会展中断风险的影响而中断时，这不仅会给主办方和参展商带来巨大的经济损失，对我国经济、社会的发展造成不良的影响，而且还会破坏我国的国际形象和国际地位。有了强制性会展中断保险，当风险发生时就能为世博会提供最有力的帮助，最大限度地避免或分散会展中断风险，进而能够降低这些不良的影响。 其次，强制性的会展中断保险有利于普及会展保险知识，增强全民的会展保险意识，是保险业创新与发展的重要历史机遇。目前我国对此险种的应用不广泛导致我们对会展中断保险了解的并不多，缺乏投保意识。如果我们像西方国家那样只把世博会展中断保险列为商业保险，由投保人自己来选择是否投保，其结果可能是投保的人并不多，会展中断保险的保障功能就不能充分发挥出来，使得世博会完全曝光在会展中断风险之下。 所以，我们只有将世博中断保险纳入到强制保险的范围内，才能充分发挥它的保障功能，避免或减少组织者和参展商的经济损失，更有力地维护我国的国际形象和地位。 (二)确定专业承保公司，引入专业保险中介公司 我国既没有开展世博会的经验也没有为世博会承保此类保险的经验，因此，我国实行世博会展中断保险面临着许多挑战。需要有专门的保险公司来开发和承保会展中断保险，有专门的保险中介公司作为政府的保险咨询顾问来有效地指导世博会展中断保险的开展。 在我国，中国人民财产保险公司作为上海世博会保险全球合作伙伴，在服务大型赛事及重大展会上有丰富的经验，并且早在2003年就已经承保过作为附加险的“偶发事件取消险”(与会展中断保险原理相同)。所以，中国人民财产保险完 全有能力来开发和承保世博会展中断保险。 保险中介公司(例如泛华保险服务集团)的介入也会有力地促进世博会展中断保险的发展。在会展中断保险中，保险经纪机构作为专业的风险管理顾问，不 仅能为组委会提供专业的建议，还能够为会展中断保险的投保人提供专业的风险管理和风险顾问服务，帮助他们更好的识别、化解和防范会展中断风险，并对可保风险进行保险保障。保险经纪公司的介入，不仅能够成为组委会的咨询顾问，还能节省保险公司的成本，促进会展中断保险的发展，能更好地保障上海世博会的顺利开展。 (三)完善会展中断保险的相关法律法规 目前我国的会展中断保险还不成熟，其相关的法律更不完善，因此要加快立法的步伐。 首先，以上海世博会的现实情况为依据，世博中断保险极有必要纳入到世博会强制保险的范围内。而现在我国的会展中断保险市场发展还不完善，人们缺乏这种保险意识，因此我们只有通过有关的法律法规来解决自愿投保条件下的参与率不高的问题，充分发挥会展中断保险的保障功能;并且通过建立相关的法律法规来完善我国的会展中断保险制度。 其次，会展中断保险发展极不成熟，尽早出台相关的法律法规来规范会展中断保险双方的权利、义务，有效地化解双方的矛盾。同时，法律法规的出台也能够使世博中断保险在组织推动方式、准备金积累、资金运作及监管等方面有法可循，促进世博中断保险的健康发展。 由于 【参考文献】 [1]曾鸣.会展风险管理浅析[J].上海保险，2008，(11): 32,36. 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