天然气欧佩克萌芽，中国宜未雨绸缪

天然气欧佩克萌芽，中国宜未雨绸缪 中国化肥网 　 2011-12-14 14:23:00 　 　　上月15日，全球最大的天然气生产国组织出口国论坛在卡塔尔首都多哈开会。16个生产国有15个参加了会议。卡塔尔埃米尔（元首）哈马德、阿尔及利亚总统阿卜杜勒·阿齐兹·布特弗利卡、利比亚全国过渡委员会主席贾利勒等国家领导人以及俄罗斯、伊朗等成员国相关部门的负责人出席。会上，成员国探讨成立天然气欧佩克的可能性。会后发布的《多哈宣言》，表示各成员国将参照石油及石化产品价格用积极手段来调整目前的天然气价格，以保护各成员国利益。这一动向让各国媒体惊呼，天然气欧佩克是否开始萌芽？ 　　若果真如此，中国应如何应对呢？ 　　产气大国一直谋求价格联动 　　因为有全球主要产油国通过欧佩克保证自身利益的先例，全球主要产气国谋求抱团的愿望早在10年前就开始了。 　　据了解，2001年6月，由拥有天然气储量排名世界前三的国家俄罗斯、伊朗和卡塔尔发起成立了天然气出口国论坛，迄今已有正式成员国12个，还有挪威、哈萨克斯坦等4个论坛观察员国。天然气出口国论坛成立之初，伊朗就曾提出要成立天然气欧佩克，加强各出口国的协调，但是遭到国际社会的强烈反对。 2007年，伊朗最高领导人哈梅内伊在会见俄罗斯国家安全顾问伊万诺夫时，正式提出了伊朗与俄罗斯等国在天然气出口国论坛的基础上合作建立天然气欧佩克的设想，并获得了俄罗斯、阿尔及利亚、委内瑞拉等其他主要天然气出口国的积极响应。从此开始，在2008和2009年，天然气出口国论坛迅速向正式的国际组织嬗变。在2008年12月23日于莫斯科召开的第七届部长级会议上，天然气出口国论坛就通过了组织宪章，规定要组建常设组织机构执委会和秘处，并决定将总部设在多哈。 　　虽然，俄罗斯、卡塔尔和阿尔及利亚等主要天然气出口国论坛成员国均否认天然气出口国论坛是天然气版的欧佩克，也否认将联合控制天然气价格，但鉴于这些国家在世界天然气生产中的地位，主要消费国对天然气出口国论坛有可能成为天然气欧佩克的担忧不断增强。 　　而上月的高级别成员国会议，更加明显地表现出了欧佩克趋势。 　　从资源拥有量来看，天然气出口国论坛的成员国对天然气资源的控制，并不逊色于欧佩克对石油资源的控制。有数据显示，目前，论坛成员国天然气储量已占世界总量的73％，其中，俄罗斯、伊朗与卡塔尔的天然气储量分别占全球天然气蕴藏量的27%、15%和14%，而全球天然气消费总量的70％来自论坛成员国。随着天然气在能源消费中占比逐年提升，2010年世界天然气消费已占一次能源消费的24％左右。去年以来，日本核泄漏后各国对核能利用的，以及各国纷纷推行节能减排措施，更让这一相对清洁、高效的能源备受青睐。 　　中亚天然气管道自二○○九年十二月正式向西气东输二线输气以来，截至目前，新疆霍尔果斯口岸入境中亚天然气累计达百亿立方米。图为霍尔果斯检验检疫局工作人员在中哈天然气管道霍尔果斯计量站进行巡检、取样等工作。 　　天然气世界市场暂时难形成 　　虽然，天然气出口国论坛一直都没有放弃形成一个随油价变动调整天然气价格的努力，但从一开始就有很多声音怀疑这种做法的可操作性。质疑者认为，天然气的供应大量通过管道和长期合约实现，难以协调，不像石油存在一个统一灵活的全球市场。 　　中国国际问题研究所研究员夏义善多年来一直关注着这个组织的发展。在他看来，如果与石油、煤炭燃烧所形成的热值对比，目前天然气价格确实偏低，现在天然气出口国想随油价变动来提高气价、增加利润本身无可厚非。但天然气市场有一个致命缺陷，就是天然气不同于石油有一个统一的全球市场，所以要随油价变动来提高天然气价格很难实现。至少从目前来看，天然气市场更多还只能依靠天然气供需双方通过谈判、协议形成价格。“既然是谈判、协议形成长期合同和价格，就需要双方的真正协调配合，在天然气供应渠道较多的前提下，你单方面提高和调整天然气价格对方就很可能不接受。合作都不存在了，还谈什么提高价格、增加收益。”夏义善说。 　　正因为如此，尽管近几年液化天然气发展很快，但世界大市场依然没形成，液化天然气各个地区的合同结构和价格形成机制也都不一样，依然是点对点的供应合同为主，没有长期价格合同的液化天然气交易只占液化天然气市场的1/5。 　　另有专家表示，对于俄罗斯、伊朗和卡塔尔3个天然气出口国论坛的发起国来说，尽管他们在提高天然气市场的话语权和天然气价格的控制权方面始终在发力，不过方向不太一样。 　　俄罗斯是天然气生产和出口大国，天然气主要通过管道出售给其他国家；伊朗虽然坐拥世界15％的储量，近年来也屡有大气田发现，但受制于严厉的西方制裁等国际政治因素，丰富的资源长期没有得到充分开发，有心无力，现在仍要从土库曼斯坦等国进口天然气；而卡塔尔的探明天然气储量居世界第三，仅次于俄罗斯和伊朗。虽然卡塔尔的天然气品质优良，但是受限于开采、存储运输能力和技术限制，直到1997年向日本出口第一船液化天然气，才开始收获天然气资源带来的财富。目前，卡塔尔的天然气主要以液化天然气的方式运送到世界各地。显然，“三驾马车”各自的用力方向不同，恐难形成合力，要在天然气产能和价格上形成共识仍有难度。 　　中国著名石油能源安全问题专家查道炯认为，到目前为止，天然气欧佩克成立受阻，最重要的原因是出口国面临着天然气输送方式选择。天然气开采出来后，要么是直接通过管道输送到终端用户(发电厂、化工厂、居民住宅等)，要么是对天然气进行液化处理。液化天然气是天然气在-162℃冷却后的产品。目前已经开发出可靠的技术将天然气有效地存储和运输(包括管道运输)。液化天然气需要经过罐装存储，再气化，最后才能进入用户气体运送网络。对天然气出口而言，下游管道网络的建设是必要条件之一。而进口方的管道建设又取决于供应来源——供应量和销售价格水平的稳定程度。显然，天然气的生产和贸易量的变化，远远没有石油灵活。 　　中国应未雨绸缪靠自主开发 　　虽然在很多业内人士看来，真正成立天然气欧佩克组织不太可能，但在地球那端的多哈会议，一举一动依然牵动着中国的目光。 　　查道炯表示，虽然短时间内难以成立天然气欧佩克，但这并不意味着天然气欧佩克成立的可能性就荡然无存了。石油输出国组织正式成立，也是建立在10多年的出口国论坛基础之上的。如果消费国政府鼓励并资助建设天然气消费能力的步伐在加快，那么就容易形成一个进口国之间竞争同一个气源的局面，出口国抬高要价的空间也就大大地提高了。 　　业内人士认为，如果天然气欧佩克得以成立的话，对中国这样一个对外能源依赖程度越来越高的国家来说，意味着竞争对手的强硬。因此，必须主动且不间断地与主要进口大国之间保持接触，做到未雨绸缪。中国作为进口方，在尽力同其他进口方协调一致的基础上与出口方所能谈成的合同才是保险系数更高的安排。 　　查道炯说，针对包括天然气欧佩克在内的国际能源贸易形式的变化，中国要做的是从国内政策措施和参与国外贸易环境的形成的2个层面去把握，而不能是停留在观察的层面，错误地以为“手中有粮(购买能力、市场消费量的潜力)心中不慌(不愁供应方不考虑中国的影响力)”。在天然气进口的问题上，我们没有本钱重蹈近年的覆辙：国内高耗能产业大幅增长，对境外石油的需求水涨船高，继而大幅讨论如何在国际市场上提高中国的油价变化话语权。 　　中国能源网首席执行官、能源专家韩晓平表示，如果天然气出口国执意要成立天然气欧佩克，对于中国来说，就要不断地调整战略部署，特别是资金方面。如果他们把价格炒得太高，或者这个价格变得无法控制的话，我们可能要把更多的资金投入到自身的天然气勘探开发中去。我们还要更多地依靠我们自身的资源。在这方面如果我们投入更多的资金的话，也可以通过自身的资源来保证自己的供气。（吴清） 我国前十月天然气进口增长超八成 2011-12-15 09:19 　　记者12月12日从中国能源网获悉，今年1~10月，进口天然气约合250亿立方米，同比增长86.5%。其中，10月份进口31亿立方米，增长约1倍。有专家表示，到2020年，我国天然气对外依存度有可能达到50%。  　　据了解，自2006年开始，我国天然气消费量超过天然气产量，出现持续的供不应求局面，供需缺口不断扩大。天然气需求在“十二五”和“十三五”期间将迎来快速增长期，年均增量可能超过200亿立方米。而从“十一五”期间我国天然气产量增长情况来看，年均增量基本在100亿立方米之下，要满足快速增长的需求，只能通过引进境外天然气资源来解决。  　　据专家介绍，自2006年我国成为天然气净进口国以来，进口数量逐年增加，天然气对外依存度不断增大。2009年进口量达78亿立方米，对外依存度超过8%；2010年我国进口天然气166亿立方米，天然气对外依存度超过10%。今年前10月，我国进口天然气同比大幅增长86.5%，包括从中亚进口天然气123亿立方米，以及从也门、马来西亚、卡塔尔、印度尼西亚和澳大利亚等国进口127亿立方米的液化天然气。  　　中国石油大学国际石油政治研究中心主任庞昌伟预计，国内天然气消费量到2020年将达到4500亿立方米左右。届时我国的天然气自产能力只能满足我国一半的消费量，另一半仍需要进口。到2020年，我国天然气对外依存度有可能达到50%。  　　中投顾问能源行业研究员宛学智认为，我国天然气对外依存度超过50%只是时间问题。根据国家天然气产业“十二五”规划，未来5年我国天然气消费量年均增速将达到25%以上，这意味着到2015年我国天然气消费量将达到2600亿立方米以上。但是目前国内天然气年产量基本稳定在1000亿立方米左右，且产量增速有所放缓，预计到2015年我国天然气缺口将达1200亿立方米以上，只能依靠大量进口来满足国内市场的需求。（作者 叶金菊）