城乡规划的可持续发展战略

城乡规划的可持续发展战略 摘要:可持续发展已成为人类社会的共同选择。本文由可持续发展 的理念到发展的重点，引出了城乡可持续发展的理念，阐述了城乡可持续发展的战略。 关键词:城乡规划可持续发展战略 中图分类号:TU984文献标识码: A 1引言 随着社会经济的快速发展，我国进入了城市化快速发展阶段。随着人口的不断增长，生态环境压力越来越大，环境污染以城市为中心通过城乡结合部向乡镇、村庄扩散。基于城乡发展建设的这种严峻局面，城乡规划的可持续发展战略势在必行。 2可持续发展理念的由来 1980年国际自然与自然资源保护联盟等组织提出了“可持续发展论”。1987年布伦特委员会即国际环境与发展委员会出版了《我们共同的未来》，明确提出可持续发展战略“满足当代人需要又不损害后代人满足其需要的发展”，从单纯考虑环境保护上升到把环境问题与发展问题结合在一起的可持续发展。1992年联合国环境与发展大会发《里约宣言》和《21世纪议程》，第一次把可持续发展由理论和概念推向行动。1996年的伊斯坦布尔大会更是对可持续发展思想的进一步推动;同年10月“21世纪可持续发展的城市”会议在马尼拉召开。由此可见，可持续发展已成为人类社 会的共同选择。 3城乡规划可持续发展的重点问题 在城市发展的不同阶段，生态环境的主要矛盾不同，需要解决的城市可持续发展的重点问题也会不同。如今，工业化和城市化已经发展到了一定规模，城市规划的的重点是节约土地、保证水质及水量和防治污染。土地是城市中所有经济活动的承载物。由于土地的不可流动性，土地又是城市中最稀缺的一项资源。目前，我国正处于城市高速发展阶段，城市化的特征主要体现在人口向城市地区集聚，即城市人口的快速增长和城市用地规模的外延型扩张。饮用水的问题一直比较突出。在我国无论南北供水问题已经成为城乡发展的头等重要问题。我国人均拥有水资源2500m3，是世界人均的30%;水污染造成的水质性水源短缺又在普遍加重。防治污染更是任重而道远。由于人们对工业高度发达的负面影响预料不够，预防不利，导致了全球性的三大危机:资源短缺、环境污染、生态破坏。人类不断的向环境排放污染物质，由于大气、水、土壤等的扩散、稀释、氧化还原、生物降解等的环境自净作用，污染物质的浓度和毒性会自然降低，但如果排放的物质超过了环境的自净能力，环境质量就会发生不良变化，危害人类健康和生存，这就发生了环境污染 。环境污染会降低生物生产量，加剧环境破坏。 4、城乡规划的可持续发展观念 可持续发展战略作为一项重要的指导思想，它对于提高城乡规划的科学性有着直接的现实意义，影响着城市未来的发展，这就要求我们在城乡规划工作中树立可持续发展的观念。 4.1树立适度与节省的观念 要从远景角度出发考虑当今的发展，采用社会生物学中所讲的适宜策略，包括适度消费，适度开发自然资源，自然景观的整治、开发、利用、保护并重，以及控制适度的人口规模与人口密度。探索节省土地、节省能源的城乡发展之路。建设以节省动力为中心的节约型综合运输体系，建设以公交为主的城市交通体系。合理布局工业，建设综合区，减少城市客货运量。提高土地利用效率，积极调整城乡土地利用结构与模式，建设公寓型住宅区和城市中心区。建立节省能源、原料为中心的工业生产体系。 4.2树立协调与集约的观念 保持生态系统的平衡，将城市生产、生活活动限制在环境容量允许的范围内，协调人与自然的关系，重视绿色开敞空间的建设。保护野生动物和物种，划定保护活动区域，保持生物多样性，协调人与生物的关系。注重秩序，协调人与人关系，提高人口素质和社会文明程度。走集约化规模化道路，提高城乡运作效率。迁村并点，推行农业规模集约经营。统一规划工业园区，提高工业的规模效益，集中发展社会化服务体系，提高资源配置效率。 4.3树立清洁与生态的观念 发展经济与保护环境并重，走污染综合防治道路，而不是先污染后治理。清洁人类生产、生活环境。采用生物技术发展生态农业，减少化肥农药的使用，以达到清洁农业生产环境的效果。鼓励企业清洁工艺生产，实施排污收费，限制污染工业发展。加大污染治理力度，配套污染处理设施，重视废物综合利用产业的发展，发展与环境并重。运用生态学原理，设计 中结合地貌、气候、水文、生物等自然要素，使城市与自然共存，从宏观上改变人类环境，从整体上营造一个高效能、高效益、无废物、无污染物质能量循环的环境。从大环境角度出发立足城市，将规划所关注的范围拓展至市域，而不是限于城区。整体考虑城市绿地与市域生态绿地。在城市布局上运用公园、林荫道、水系等构造绿色开敞空间，并使之利于用自然通风降温。在城市设计上，尽量增加局部的自然生态要素并改善其结构，利用建筑环境及本身的形体来处理通风和日照，组织立体绿化和水面，以减少空调和电照明。 4.4树立长远和区域的观念 立足长期渐进的发展，避免短期行为。保护地方特色，使乡土文化在城市建设中加以延续、发展、加强。保护可再生资源的再生机制，适度开发不可再生资源。从区域经济一体化出发，重视区域规划和城镇体系规划，进行合理的区域分工和城镇职能分工，形成既分工明确又相互合作的区域城镇网络体系。在城市与城市之间，城市与乡村之间，依据区域条件统筹安排，使各自的优势得以充分发挥，避免相互争夺资源而重复建设。 5城乡规划的可持续发展战略 5.1三大产业的可持续发展规划 以传统农业为本，协调规划建设用地与基本农田建设林网化、配套化，走机械化、集约化规模经营;重视城郊农业，以城市为依托，按就近原则，在郊区规划中，统筹安排副食品基地和蔬菜基地。发展高效农业，实施绿色食品。工业应由劳动密集型产业向资本密集型、技术密集型产业转化，重视信息密集型产业的发展;在布局上，以主导工业规模经济为特征， 企业之间协调分工，集中布置工业园区，避免产业小而散的布局方式;在工艺上，生态原则与经济原则同等考虑，废物综合回收利用，停止危害生态环境的难分解、高残留化学产品的生产，鼓励低污染、无污染产品的生产。提高第三产业满足不断发展的需要，诱导第三产业成为经济增长的主导因素，城乡规划为第三产业提供必要的空间，第三产业为城市持续健康发展提供动力。 5.2规划建设生态宜居的人居环境 从自然和社会两方面出发，保护自然，维持自然环境的自净能力，严格按照环境的合理容量制定排污，确定合理的人口密度、开发强度。使人们生产、生活以不破坏自然环境为限度，高效组织社会生活，提高综合环境质量。规划使自然资源得到最合理的使用，污染物排放量低于环境容量，达到经济高速增长，又使环境不被污染。整治水环境、保护气环境，充分利用绿化减噪，有效控制噪声污染的程度和范围。对固体废弃物全过程管理，减少发生量，同时加强综合利用能力，进行无害化处理。保持生物的多样性，保护生物生存环境，维护自然景观，适度开发。制定合理绿色空间指标，完善绿色空间网络，建设城乡一体、城市绿地、专有绿地、生态绿地相互融合的绿色开敞空间。改善社会关系，建立一个公平合理的社会秩序，使物质环境与社会环境协调发展，保证社会的繁荣、稳定、有序发展。在规划中营造良好的社区环境，完善社区物业管理、社区供给与保障、社区教育、社区服务等多项功能。综合考虑城市防灾体系，加强对灾害的预测，重视城市生命线工程建设。 5.3资源的可持续使用 改善能源结构，优先发展电力、核能、煤气、太阳能、风能、生物能等清洁高效的能源;合理调整生产布局，建设相对集中的工业区，统一配置市政服务设施，集中供能，加强废弃物处理与管理，防止能源流失，大力发展低能耗、高效率产业。明确划定水源保护区，提高供水能力，逐步实施区域供水工程，适度开采地下水;制定节水措施、改进技术，提高水的重复利用率;配套建设污水处理设施，集中处理、控制生活生产用水，提高二级处理率;控制污染源，减少污染水发生量，实行污染物排放许可，引导工业向轻污染低能耗发展;减少化肥农药使用量，减少农药污染。控制建设用地开发总量及人均指标，依据不同地区不同特点合理制定人均建设用地指标，保证居住、生产、环境之间的平衡，依照城市社会经济发展目标合理确定城市建设总量，严格控制逐年的土地投放量;调整城区土地利用结构，遵循土地有偿使用原则，充分发挥地租调节机制，优化城市土地结构，调整城市土地空间布局，集约高效使用土地;集中建设乡镇工业区与农村居民点，开发区纳入城市统一规划管理，杜绝土地闲置，征而不用;保护耕地，开发荒地，划定永久性农田保护区，为城市不可建设用地。 6结语 可持续发展战略要求城乡建设走有序、持续、健康的发展道路，建立渐进、高效、合理的发展模式。城乡规划作为指导社会发展目标的蓝图，贯彻可持续发展战略显得尤为必要和紧迫。如何从区域规划到总体规划、详细规划、各专业规划，甚至建筑设计中遵循这一战略，所需研究的问题相当广泛，期待更深入的研究。 参考文献: 桑东升中国城市可持续发展的艰难及城市规划的难为选自《规划师》2001年第一期 佘高红吕斌转型期小城市旧城可持续再生的思考选自《城市规划》2008年第2期 城市规划原理全国注册城市规划师执业资格考试参考用书