朝核问题六方会谈的现实与未来2005[4]

《和平与发展》季刊2005年第4期 朝核问题六方会谈终于在第四轮时取得了阶 段性的成果,《共同声明》的发使六方会谈进入一 个新的阶段,“朝鲜承诺放弃一切核武器及现有核 计划”,使会谈从确定解决问题的原则和框架的阶 段进入商讨具体落实措施的阶段。在今年2月朝鲜 宣布拥有核武器之后,六方会谈失败论开始萌生, 甚至到第四轮会谈出现休会时,这种论调仍不绝于 耳。《共同声明》发表之后,墨迹未干,朝鲜外务省就 发表措辞严厉的声明,将美国提供轻水反应堆作为 其弃核的先决条件,美国则指责朝鲜违反共同声 明。舆论于是又出现了对《共同声明》有效性的怀 疑。那么,究竟是什么因素使六方会谈可以走到今 天,而它明天的命运又会如何? 一、六方会谈的现实基础 六方会谈的形成与发展是有现实基础的。要深 刻地认识到这种基础的内在本质,就必须对朝核问 题发展过程以及其实质有较为清楚的了解和认识。 (一)朝核危机的形成与演变 朝鲜核问题形成与演变的过程非常复杂,但是 其实质内容无非是两条:一是冷战时期美朝之间敌 对政治状态的延续;二是后冷战时期美国的超级霸 权与朝鲜的基本生存权的冲突。之所以如此,是因 为单用美朝之间依然还保持着冷战结构的观点不 能解释问题的复杂性。事实上,冷战结构只是美朝 之间的双边问题,而后冷战冲突才是导致问题由双 边演变为地区问题的核心因素。 在冷战时期,朝鲜半岛问题是冷战的组成部分 之一。美苏冷战结束后,朝鲜半岛问题也随着格局 的变化而发生变化。朝鲜作为一个远离美国的小 国,其社会对美国的东亚利益已无大碍。全球 民主化虽然是冷战后美国的主要战略之一,但美国 不可能因此而对朝鲜这样一个小国无端动武。作为 后冷战时期世界上唯一的超级大国美国着眼的是 全球大战略。美国的主要战略目标是:保持自己对 全球的控制能力,遏制新敌对势力的兴起,以及防 止核武器向敌对势力的扩散。 冷战后,美国在东亚地区面临着两大具有全球 意义的难题。一是中国虽然已经改革开放,但仍然 坚持社会主义道路和共产党领导。中国作为一个新 兴大国崛起,被认为是最有可能成为在未来挑战美 国霸权的政治力量。二是东亚以和平主义为基调的 民族主义浪潮对美国在东亚的地位构成的挑战。美 国在菲律宾的军事基地受到当地民族主义势力的 压力,同时也感觉到朝鲜半岛南北和解浪潮所带来 的躁动,美国要想保持自己在东亚的主导地位,就 必须向自己的盟友及整个东亚证明自己在此地区 朝核问题六方会谈的现实与未来 ○ 时永明 内容提要:朝核问题六方第四轮会谈发表《共同声明》,标志着六方会谈进入一个新的阶段。朝鲜半 岛问题从根本上说是大国之间矛盾冲突造成的。六方会谈的现实意义在于努力推动朝核问题的解决以 及在朝鲜半岛建立永久和平机制过程中带动地区关系的改善和格局的调整。六方会谈未来前进的道路 上还会有许多困难。 关 键 词:朝核问题 六方会谈 现实 未来 作 者:中国国际问题研究所研究员 【中图分类号】 D815 【文献标识码】 A 【文章编号】1006-6241-(2005)04-0024-05 24— — 《和平与发展》季刊2005年第4期 保持军事力量的合理性。不幸的是“恰巧”朝鲜的核 问题此时进入了美国的视线。 朝鲜是在上个世纪 80年代中后期开始大力发 展核工业的。现今世界上没有多少人真正清楚此时 朝鲜是否在发展核武器,但是,考虑到美国在韩国 部署有核武器,政治上又敌视朝鲜,朝鲜即使发展 核武器也是可以理解的。然而朝鲜坚称自己没有发 展核武器。在朝鲜与国际原子能机构(IAEA)签署了 有关核核查的协定以及与韩国签署了《朝鲜半岛无 核化共同宣言》之后,美国依然不相信朝鲜。而在朝 鲜的眼中,此时的IAEA几乎已经成了美国的工具。 因此朝鲜退出了核不扩散条约。第一次朝核危机由 此爆发。 不过在90年代,这还仅仅是美朝之间的一场 双边游戏。核查的结论是,没有证据表明朝鲜在发 展核武器,但是朝鲜自建的核电站所使用的重水反 应堆技术容易被用来发展核武器。因此解决的办法 就是让朝鲜用轻水反应堆来取代其旧技术。美国没 有理由拒绝这样的要求。此外,事后美国也承认, 1994年朝鲜领导人金日成的突然去世,使美国产生 了朝鲜政权会迅速垮台的幻想。于是,美国和朝鲜 很快就签署了《框架协定》。协定规定美国向朝鲜支 援轻水反应堆电站,并承诺与朝鲜实现关系正常 化。 但是此后,由于美国期待自己的幻想变为现 实,协定的执行受到拖延。1998年朝鲜试验发射大 浦洞导弹,无疑是在提醒美国的注意。然而美国却 将这件事当作了建立导弹防御体系的助推器,共和 党人更是增加了攻击克林顿政府的口实。到奥尔布 莱特访问朝鲜时,克林顿已经面临卸任,没有时间 来挽回局面了。 布什政府上台后,全面推行“去克林顿化”政 策。新保守主义的主张,更像是在推行构建一个全 球大帝国的计划。“9.11”事件给美国公然以军事手 段实行新的对外征服提供了借口,布什把朝鲜和伊 拉克以及伊朗同列为“邪恶轴心”。当美国提出“先 发制人”的战略,并违反国际法,对伊拉克进行军事 打击时,朝鲜核问题的性质就已经发生了根本性改 变。尽管美国前国务卿鲍威尔到今年 9月8日才公 开承认,在美国政府发动伊拉克战争前,他代表美 国在联合国发表的关于伊拉克拥有大规模杀伤性 武器等言论为不实之词,但世界公众早就知道所谓 大规模杀伤性武器问题无非是美国攻打伊拉克的 借口罢了。那时的朝鲜也已感觉到自己正面临着生 死的考验,而与之为邻的东北亚国家同样开始意识 到一场地区性战争正在逼近东北亚。朝核问题的地 区化正是六方会谈应运而生的基本要因之一。 (二)朝核危机的处理模式 任何危机根据其具体情况都可以有不同的处 理模式。第一次朝核危机基本上还属于美朝双方之 间的问题,虽然当时中国也发挥了应有的作用,但 解决问题采取的是美朝双方谈判的模式。1994美朝 签署的框架协定应该说是较为理想的解决。但 是,由于双方的实力和利益的极不对称,加上互不 信任和各自另有所图,这样的双边协定也就十分脆 弱,很容易因外界环境的变化而被破坏。由于没有 外在的制约力,该协定可以说基本上没有执行。美 国指责朝鲜发展浓缩铀是缺少证据的,而美国自己 没有积极执行协议却是明显的事实。因此,尽管美 朝双方是矛盾的两个主要方面,但用双边谈判的方 式来处理朝核危机的模式显然已经难以施行。 当 2002年 10月第二次朝核危机发生时,朝鲜 仍然试图寻求以双边谈判的模式来解决问题,采取 了诸如退出核不扩散条约等一些激烈的做法来对 美国施压,希望美国能像 1994年时那样与朝鲜展 开谈判。然而毕竟已经时过境迁,布什政府对朝鲜 举措的回应是终止了轻水反应堆的建设,从而彻底 地废除了 1994年的框架协定。双边解决的道路基 本上已经被封死。出现这种情况固然是由于美国采 取的强硬态度,但主要的原因在于运用双边模式的 主客观基础已不复存在。 从当时的事态发展表象来看,美国有可能采取 单边解决的模式,即把朝鲜作为第二个伊拉克对 待。但事实上,美国并不具备打朝鲜的条件和必要 性。第一,美国难以获得自己盟国的支持。原因有 二,一是美国没有足够的理由来指责朝鲜,二是战 争首先会给韩国的经济带来灭顶之灾,更何况朝韩 两国本是同根兄弟。第二,朝鲜山多兵广,且有与美 作战的经验,美国军队未必能轻易占到便宜;而且 与伊拉克不同朝鲜是个资源贫乏的国家,美国在经 25— — 《和平与发展》季刊2005年第4期 济上只会得不偿失。第三,朝鲜背靠中、俄两个大 国,随意地进攻朝鲜,其潜在的风险太大。因此,如 果不是迫不得已或者另有所图,美国以单边手段对 朝鲜进行军事打击的可能性几乎是不存在的。 在双边和单边模式均不可行的情况下,还有两 种模式可供选择,即第三方斡旋的方式和多边公议 的方式。在中国政府的积极斡旋下,首先促成了 2003年4月下旬在北京进行中、美、朝三方会谈。由 于中国不可能对美国这样的超级大国具有仲裁或 担保的能力,同时,中国的目的也只是要让美朝双 方坐下来谈,所以会谈实际上主要是在美朝之间进 行的。但这种模式遇到了两个问题,一是美朝双方 积怨太深,相互难以沟通;二是曾为朝鲜半岛能源 合作组织出过大力且认为自身安全利益与此事密 切相关的韩国和日本抱怨美国不让自己参加会谈, 而事实上美国本身是主张进行多边谈判的。在这种 情况下,三方会谈的模式难以继续下去。但是,真正 终结三方会谈的因素,是美朝的对抗再次升级。美 国组织了十余个国家,试图对包括朝鲜在内的几个 危险国家进行海空封锁,以防止核技术和核材料的 扩散,同时美国还进行了大规模军事部署,准备必 要时采取行动;而朝鲜则公开声称要拥有“核遏制 力”。美朝的对抗使问题再次走入死胡同。此时,中 国政府顺应时势,积极斡旋,终于促成了由与朝鲜 半岛安全利益密切相关的中、美、朝、韩、日、俄六方 参加的朝核问题六方会谈。 由此可见,以六方会谈的模式来解决朝核问 题,不是哪个人的灵机一动而是现实的需要使然。 当然,中国在这里起到了核心的作用。但中国也只 不过是帮助有关各方将现实看得更清楚一些而已。 这也是为什么六方会谈虽几经起伏却仍然能够延 续至今的原因。由于朝核问题的复杂性,六方会谈 未来前进的道路上还会有许多困难,但只要各方坚 定信念,做足各自该做的事,历史会给予回报。 二、六方会谈面临的结构性问题 尽管六方会谈的出现有其历史的必然性,但这 并不代表一切就会顺理成章地发展下去。因为六方 会谈同样必须面对朝核问题所固有的矛盾冲突,同 时还要受到自身结构性问题的制约。 在六方会谈这个多边中,美国和朝鲜依然 是矛盾的主要方面,二者实际上均对会谈的内容具 有否决权,其他各方只能根据自己的判断来进行劝 解工作。因此,在会谈所有的障碍中,最主要的问题 应该说是美朝之间的极端互不信任。而造成这种局 面的除了历史积淀的仇怨以及对对方国家体制和 战略意图的不认同和猜疑等主观因素之外,主要的 客观因素就是美朝双方实力的巨大差距而形成的 双方在战略和利益等各个方面的严重不对称。 美国是世界唯一的超级大国,而朝鲜是个资源 贫乏、经济落后的小国。在冷战后社会主义阵营解 体的背景下,这种不对称变得更加突出。对美国而 言,有关朝鲜的问题只是其全球和地区战略中的一 小部分;而对朝鲜来说,有关美国的问题则几乎是 其全部问题的根源。美国没有清晰的针对朝鲜的战 略,但是冷战后美国推行的诸如民主化、防扩散以 及反恐等一系列全球战略中,朝鲜都不幸地被列入 目标名单之中。在如何解决朝鲜核武器的问题上, 美国至少有三个目标可供选择:一是仅限于解除朝 鲜的核能力;二是寻求在朝鲜半岛无核化条件下与 朝鲜和平共处;三是改变朝鲜政权,从根本上解决 问题。而朝鲜只能追求一个目标,那就是建立一套 体系,以保证无论是在对抗还是和平共处条件下美 国都不能消灭自己的政权。这种不对称性冲突,使 朝美之间几乎没有可以建立相互信任的任何政治 基础。 因此,在六方会谈的整个过程中(其实在 1994 年的《框架协定》中也同样如此),朝鲜追求的就是 通过一系列有约束性的步骤来制约美国,在美国满 足了自己的一切要求,被确认不再威胁到自己的安 全时,再兑现对美国的承诺。据报道,1994年的框架 协定之后,美朝之间还有一个备忘录,就是在轻水 反应堆建成之后,朝鲜将在自己的核计划问题上对 美国有个彻底的交代。而此次出于同样的策略,在 六方会谈《共同声明》发表之后,朝鲜立即发表声 明,再次要求把美国提供轻水反应堆作为朝鲜最终 弃核的条件。声明中甚至说,美国“如果认为不提供 轻水反应堆就能让朝鲜放弃所有核计划,那是在做 梦”。这句话非常生动地反映了朝鲜在与美国建立 26— — 《和平与发展》季刊2005年第4期 互信这个问题上的心态。 如何才能改变朝美之间这种相互极不信任的 状态,这对六方会谈来说可能是个相当严峻的考 验。由于多边会谈具有公议的性质,公认的国际法 和行为准则通常会成为会谈中判断是非的标准,会 谈的进程和结果也就会比较理性与合理。但是再合 理的合约在实行的时候也需要一些最基本的相互 信任。在缺少信任的情况下,就需要有公信力或公 平强制力的第三方的担保或制约。但是,六方会谈 只是一个对话平台,它不独立于美朝之外,不具备 第三方的要素。 由此,我们可以看到六方会谈面临的另外一个 潜在的问题其实是朝鲜问题。在冷战后,朝鲜半岛 问题基本上演变为以朝美关系为主线的半岛统一 问题、朝鲜核问题和朝鲜问题这三大问题。朝鲜问 题主要指由于朝鲜的特殊政治情况所带来的朝鲜 内政外交的巨大不确定性的问题。实际上,要彻底 打破美朝之间对峙僵局的唯一办法就是美朝各自 改变战略。对美国来说,它只需要将自己的对朝战 略目标最小化到无核化这个问题上即可。但是,对 朝鲜来讲,恐怕需要有在国家发展方向上的战略性 的根本转变才行。第四轮六方会谈的《共同声明》中 所谈到的“建立半岛永久和平机制”,以及“共同致 力于东北亚地区的持久和平与稳定”只是为朝鲜的 内部战略转变创造必要的外部环境而已,能否实施 战略转变要靠朝鲜自己。如果朝鲜不能进行战略转 变,那么在与美国建交的问题上也必然会在美国国 内遇到障碍。 总而言之,六方会谈面临的最大挑战就是,它 只是一个对话谈判的平台,并不能替任何人去做事 情,事情的成与败都取决于有关国家自己的行动。 三、六方会谈的发展趋势 有关“共同致力于东北亚地区的持久和平与稳 定”和“探讨加强东北亚安全合作的途径”的说法, 也是此次六方会谈《共同声明》中的亮点之一。在目 前会谈仍然是困难重重的情况下,能达成此共识, 并以此来指导未来的会谈,足可见与会各方致力于 长远的信心和决心。 对于六方会谈今后如何进行,究竟会不会在东 北亚安全格局中扮演重要角色,这既要现实地看, 也要发展地看。 就现实而言,六方会谈在两个方面依然会遇到 挑战。一方面,在下一步讨论落实声明的具体措施 时所要面对的困难绝不会亚于前一阶段对原则问 题的谈判。由于第四轮会谈所采取的技巧基本上是 将原则问题与具体步骤问题剥离,从而将实质性的 难题留到了下个阶段。从过去谈判的过程来看,近 期在朝鲜的具体弃核目标以及如何以“协调一致的 步骤”启动这个弃核进程等问题上仍有可能出现僵 持的局面。另一方面,六方会谈现在还仅仅是一个 对话谈判的平台,尚未建立长效的危机处理机制, 处于安全合作的初级阶段。按照《声明》所说,“直接 有关方将另行谈判建立朝鲜半岛永久和平机制”, 看来六方会谈之外可能还要出现一个四方会谈。而 朝鲜与美国和日本的关系正常化问题则又是两个 双边会谈,这将使本来并不十分紧密的六方结构, 在组织程序上出现分支化的问题。六方会谈将如何 在其中进行协调也绝不是个简单的事情。因此,从 组织的目标和结构上看,目前的六方会谈基本上还 只是一个针对局部问题的过渡性平台。它的现实意 义是,在努力推动朝鲜核问题的解决以及在朝鲜半 岛建立永久和平机制的过程中,带动地区关系的改 善和格局的调整。如果从这个角度来谈论它在未来 东北亚安全合作中的地位与作用,那么应该说,它 起到的是铺路石的作用。 而从发展的角度看,如果六方会谈能带动以朝 鲜半岛为中心的地区国际关系结构出现本质性改 变,那么这种会谈的架构本身也有被平移为地区安 全对话机制的可能。 东北亚地区的特点是大国云集。因此,这里的 矛盾首先还是大国之间的矛盾。无论从世界的近代 史还是现代史来看,还是从冷战后国际形势的发展 变化趋势来看,大国关系都是首当其冲。朝鲜半岛 问题从根本上说也是大国之间矛盾冲突造成的问 题。今天,朝鲜对美国能够以小搏大,正是利用了大 国关系。换一个角度说,朝鲜的核问题也是后冷战 时代美国构筑自己的霸权过程中产生的问题。东北 亚现实的主要矛盾,一是东亚国家内部的团结问 27— — 《和平与发展》季刊2005年第4期 题,二是美国的控制欲望与东亚国家间联合的趋势 发生冲突的问题。朝鲜半岛正是这些矛盾的集结点 之一。令人注意的是,在近两年六方会谈的过程中, 韩国发挥着越来越积极的作用。今年3月22日,在 美朝之间对峙僵持最严重的时候,韩国总统卢武铉 提出了韩国要作“东北亚均衡者”的观点。他表示: 韩国“不仅要保护朝鲜半岛,还要为东北亚的和平 与繁荣起到平衡作用”。因此,如果六方会谈能够带 动地区国际格局的改变,使朝鲜半岛不再是大国矛 盾的集结地,相反变成矛盾的舒缓地,那么届时东 北亚安全合作的具体形式是不是六方会谈就已不 再重要了。 (本文完稿于2005年9月22日) 一、当前亚洲安全与合作形势的特点 和平、发展、合作是亚洲形势发展的主流,但亚 洲的安全与合作也面临一系列挑战。 第一,亚洲各国之间的关系不断发展和加强, 但由于历史纠葛、领土争端和现实矛盾,有些国家 间的双边关系遇到一些问题和困难。如:中国、韩国 同日本之间,日本与俄罗斯之间。 第二,泛地区和次地区合作组织发挥着日益重 要的作用。亚太经合组织(APEC)、东南亚经济合作 联盟(ASEAN)、上海合作组织(SCO)都有了进一步 的发展和加强。地区安全和经济合作机制,如东盟地 区论坛(ARF),以及10+1、10+3都很活跃。对地区安 全与合作具有重要意义的东亚峰会即将举行。一些 次地区合作组织如大湄公河次区域合作(GMC)等也 已经启动并取得成果。但是亚洲目前还没有一个权 威性的有效正式安全合作机制,这不能不说是一个 缺憾。 第三,地区热点和争端正在降温。在有关各方的 促成下,朝核六方会谈再次启动,第四轮会谈取得了 阶段性成果,发表了《共同声明》。随着印巴关系的改 善,克什米尔地区的紧张局面有所缓和。中亚地区在 经过一段动荡之后,有渐趋平静的迹象。但是这些问 题要得到根本解决还需要长时间的努力。 第四,反对恐怖主义、极端主义和分裂主义,打 击走私、贩毒、海盗、洗钱等跨国犯罪行为的斗争有 显著进展。在应对金融危机及非典等传染性疾病、 海啸等自然灾害中,有关各国相互支援,真诚团结, 取得了有目共睹的成绩。但是这些方面的任务仍很 艰巨。此外,在防止生态恶化、贫富差距拉大等方面 也还有很多事要做。 二、亚洲安全形势中三个突出的问题 一是美国调整全球军力部署,扩大在亚太地区 的军事投入。美国调整军事部署的核心是对全球军 事基地进行重新安排。美国在欧洲大部分军事基地, 亚洲安全与合作形势和中国外交 ○ 裴远颖 内容提要:和平、发展、合作是亚洲形势发展的主流。美国加大在亚洲的军事投入、美日强化军事同 盟以及朝核问题日益突出使亚洲局势复杂化。中国坚持以邻为伴、与邻为善和睦邻、安邻、富邻的基本 外交理念和政策,在促进亚洲安全与合作的实践方面取得了积极的成效。 关 键 词:亚洲 安全与合作 中国外交 理念与实践 作 者:中国前驻印度大使、和平与发展研究中心高级研究员 【中图分类号】 D812 【文献标识码】 A 【文章编号】1006-6241-(2005)04-0028-04 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 28— — 《和平与发展》季刊2005年第4期 operationbetweenthetwocountriesintheoldindustrialbaseinNortheastChina,andontheotherhand,geta clearunderstandingofsomeofthenegativeelementsinthatcooperation.Insodoing,thoserealobstaclesunfa- vorabletothatcooperationcanbeclearedawayandapracticalandfeasiblewaycanbefound. 5.ManmokhanSingh'sVisittoAmericaandtheIndia-U.S.RelationsbyMaJiali,SeniorResearcherofChi- naInstitutesforContemporaryInternationalStudies,andGuestResearcherofCPDS.Inrecentyears,theIndia- U.S.relationshavebeengreatlyelevatedduetovariouselements,suchasmutualneedsforcooperationinpoliti- cal,economicandscientificfields,andpartialcoincidenceofstrategicinterestsbetweenthetwocountries,etc. Astheirrelationsfurtherdevelop,greaterpotentialandspacefordevelopmentwillbeprovidedfor,butatthe sametimerestraintsonthefundamentalinterestsoftherespectivecountries,regionalsecurity,domesticpolitical situationandstate-to-staterelationshipintheperipherywillbeshown. 6.RealityandFutureoftheSix-PartyTalksonKoreanNuclearIssue!byShiYongming,SeniorResearcher ofChinaInstituteforInternationalStudies.Theannouncementofthe"JointStatementofPrinciple"inthefourth- roundSix-PartyTalksontheKoreannuclearissuemarksthebeginningofanewstageintheTalks.Inessence, problemsexistingintheKoreanPeninsulaarecausedasaresultoftheconflictsandcontradictionsbetweenand amongthegreatpowersintheregion.ThepracticalandimmediatesignificanceoftheSix-PartyTalksliesinthe factthat,effortshavebeenmadetogiveimpetustothesolutionoftheKoreannuclearissue,andbysettinga permanentpeacemechanismintheprocess,improvementofrelationsintheregionwillbeputinmotionandar- rangementsintheregionbeadjusted.Still,therewillbenumerousdifficultiesintheyearsaheadontheroadfor theSix-PartyTalks. 7.SituationofAsia'sSecurityandCooperationandChina'sDiplomacybyPeiYuanying,formerChinese AmbassadortoIndia,andSeniorFellowofCPDS.Peace,developmentandcooperationarethemainstreamsinthe courseofdevelopmentinAsia.ButthesituationinAsiahasbecomecomplicatedduetotheincreaseoftheU.S. militaryinvolvementintheregion,strengtheningoftheU.S.-Japanmilitaryallianceandgrowingprominenceof theKoreannuclearissue.Byupholdingthebasicprinciplesinitsforeignpolicy,Chinaisabletobuildgood- neighborlyrelationswithitsneighboringcountriesandbringharmony,securityandprosperitytothem.Insodo- ing,positiveresultshavebeenachievedinpracticeofpromotingAsiansecurityandcooperation. 8.FeaturesofthePresent-dayRussianDiplomacyandItsFuture!byMiaoHuashou,SeniorResearcherof theInstituteforEurope-AsiaSocialDevelopmentStudies,theStateCouncil'sCenterforDevelopmentStudies, andGuestResearcherofCPDS.AfterPutinisattherealmofthestateinRussia,Russiahasputitsnationalin- terestsatthebaseofitsforeignpolicy.Bymakingthecreationofaninternationalenvironmentfavorabletothe revivalofitseconomyasthemostimportanttask,Russiahassetitsmindonbuildingupamulti-polarworldas itsgoalandremarkableachievementshavebeenscoredasaresultofadoptingapracticalandflexiblestyleand persistinginanall-directionalandbalanceddiplomacy.Inthefuture,Russia'sdiplomacywillfollowapatternof continuingtoenhanceitsinfluencesintheCISs,strengtheningcooperationwiththeEuropeancountriesinvarious 55— —